根据《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》、《中共大连市委大连市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》、《大连市残疾人保障若干规定》等有关文件精神，为进一步完善西岗区残疾人康复保障体系和服务体系，实现残疾人人人享有康复服务的目标，制定本办法。

第二条救助原则

对救助范围内的，经专业医疗康复机构明确诊断，能够通过医疗康复手段达到治愈、好转或减轻残障的残疾人，实施医疗康复部分项目救助，以帮助其实现生活自理，更好地参与社会生活。

第三条救助范围

具有西岗区常住户口、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、享受城市最低生活保障或经街道认定，因特殊情况造成家庭实际生活低于低保家庭水平的成年肢体残疾人和残疾少年儿童。

此条现改为：具有西岗区常住户口、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、享受城市最低生活保障的成年肢体残疾人和残疾少年儿童。

第四条救助内容和项目

符合康复救助条件的残疾人在区残联指定医疗康复机构接受康复治疗、康复训练、康复指导、康复评估等相关费用，经审批后按有关标准予以救助（康复补助不包括康复之外的其他疾病的治疗和交通、护理等费用）。主要医疗康复项目是：儿童脑瘫、肢体残疾、脑血栓后遗症、脊髓损伤引起的截瘫、脑外伤后遗症、周围神经损伤致残等。

第五条救助标准

符合康复救助条件的残疾人，政府每年补助费用总额不超过1.5万元，且每年只能接受一次免费医疗康复训练。如果年度内确需追加康复训练量和补助费用，应该由专家评估小组进行评估，确定是否符合提高标准的条件及享受提高标准的时限，报请主管区长批准后执行。

本办法所给予的康复救助，主要针对在区残联指定康复机构发生的费用扣除城镇居民基本医疗保险和民政部门二次救助之后，个人承担部分。具体补助标准如下：

1．享受城市最低生活保障家庭和经街道认定，因特殊情况造成家庭实际生活低于低保家庭水平的残疾人，中西药费用不超过2000元。中西药费用、治疗费用和服务费用, 康复机构承担10%，财政补助90%。

此条现改为：享受城市最低生活保障家庭的残疾人，中西药费用不超过2000元。中西药费用、治疗费用和服务费用, 康复机构承担10%，财政补助90%。

2．不满十八周岁的残疾少年儿童，中西药费用，康复机构承担5%，财政补助95%；治疗费用和服务费用，康复机构承担10%，财政补助90%。

第六条救助程序

1．残疾人本人或亲属，依据残疾（患病）程度和对医疗康复救助的需求，提出书面申请。

2．申请补助的残疾人需提供户口薄、低保证或街道办事处出具的困难证明、残疾人证、专业机构诊断证明等相关材料，并填报申请表格（表格一式两份，区残联、康复机构各一份），经所在街道审核、区残联审批合格后，由残疾人本人自主选择定点医疗康复机构进行医疗康复训练。

此条现改为：申请补助的残疾人需提供户口簿、低保证、残疾人证、专业机构诊断证明等相关材料，并填报申请表格（表格一式两份，区残联、康复机构各一份），经所在街道审核、区残联审批合格后，由残疾人本人自主选择定点医疗康复机构进行医疗康复训练。

3．定点康复机构对残疾人进行评估、制订康复计划，专家组对康复计划进行审定、确定康复费用。

4．经接受康复的残疾人或其法定监护人、区残联、康复机构三方确认，就康复计划、康复费用等有关事项签订协议。

5．符合救助条件的残疾人持协议到定点医疗康复训练机构接受康复训练。

6．医疗康复结束后，由专家组对康复效果进行评估、验收合格后，支付康复补助费用。

第七条经费保障

区残联将医疗康复救助经费纳入年度财政预算予以保障。区残联依据协议和本办法规定的补助标准向区财政局申请经费，区财政局按规定审核、审批后及时予以拨付。

第八条定点医疗机构的确定

区残联负责制定《西岗区肢体残疾人康复训练定点机构建设标准与服务规范》和《西岗区残疾人定点康复机构管理办法》，并协调组织市残联康复处领导、市知名康复专家和区残联负责人员等相关人员成立评审小组，负责定点医疗机构的评审认定工作，按照《西岗区肢体残疾人康复训练定点机构建设标准与服务规范》中的规定条件和标准对医疗机构进行审核认定。区残联与定点医疗机构签订《合作协议》。指定的医疗康复机构不按规定为残疾人提供康复服务、不能实现应该达到的康复效果、或者残疾人满意率不能达到80% 以上的，由区残联取消定点资格。

第九条监督管理

建立监督、公示制度和审核审批负责制。

明确监督责任，区残联负责医疗康复的行政管理监督；专家组负责对医疗康复过程进行业务监督；审计、监察、财政等部门负责对医疗康复的财政资金进行监督。

将公示制度作为必备程序。区残联督导各街道对经过审核拟同意的医疗康复需求者，在社区范围内进行公示（时间为7日），接受社会监督。

建立审核审批负责制。各级审核、审批组织要在《审批表》内签署负责人的名字并加盖公章。

定点医疗机构设立康复训练人员明细台账，记载康复人员联系电话、训练次数等信息，接受康复训练的残疾人每次康复训练后签字确认。

区残联在全市范围内挑选10名左右具有专业技术和康复工作经验的康复专家建立专家库，每次随机挑选其中2-3 名专家组成评估小组对进行医疗康复训练的残疾人进行康复效果评估，主要工作包括对康复训练计划的审定和康复训练初期、中期、末期三个阶段的评估，并对救助项目评审及资金拨付等工作资料建立系统完善的档案。评估费用由区财政承担。

建立回访制度。对接受康复训练的残疾人进行回访，回访包括残疾人自我评估、定点医疗机构服务满意度等内容。

第十条受救助的定点医疗机构有下列情形之一的，由区残联采取责令改正、停止救助、追回已拨付的资金等措施; 构成违法或犯罪的，依法追究法律责任

1．提交虚假申请资料或采取其他非法手段获取救助资金的；

2．将救助资金挪作他用的；

3．受救助管理不规范或实施过程中违反有关规定，产生不良影响的；

4. 违反本办法或其他违反法律法规的。

第十一条本办法自颁布之日起实施

大连市西岗区人民政府办公室

2019年1月14日

大连市西岗区人民政府办公室关于修改《西岗区残疾人医疗康复部分项目救助办法》的通知

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