为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》（辽委发〔2018〕20号）和《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（大委发〔2018〕26号）精神，打造良好营商环境，推动大连新一轮高水平对外开放，加快大连品质立市先行区建设，现制定如下政策措施。

一、大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平

1.积极落实全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对于负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，不专门针对外商投资的准入另设限制。简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。配合市商务局做好新业务流程的宣传，为外商投资企业做好业务指导，提供便利化服务，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项实行备案制管理（发改局、外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

二、提供投资促进资金支持，完善激励机制

2.严格落实《中山区招商引资奖励办法（试行）》，筹备召开招商引资政策宣讲会，积极兑现政策，引导资本更多投向现代服务业等领域，对外商投资设立总部、开展研发合作、融资租赁、股权投资、拓展融资渠道、人才引进等方面给予支持。（外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

三、优化营商环境，公平招商

3.给予内外资企业公平待遇，严格兑现政策承诺。严格规范招商引资行为，在招商引资过程中，给予内外资企业公平待遇，严格兑现政策承诺，认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成严重不良影响的相关责任部门、责任人严肃追责、问责，依保外商投资企业及其投资者权益。（外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

4.引导投资项目做好核准、备案等事项。压缩办理时间，简政放权，优化流程，提高效能，协同配合，引导投资项目做好核准、备案等事项。提高办事效率，切实帮助企业降低制度性交易成本。配合市商务局做好对外商投资企业的事中事后监管。加强各相关部门间的信息互联互通，实现外商投资企业信息共享，加强信息报送、录入等工作。（外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

四、加大知识产权侵权违法行为的惩治力度

5.加大知识产权保护力度。严厉打击侵权假冒行为，加大对投资企业反映较多的侵犯商业机密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度，推动完善知识产权保护体系。（市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）

6.保护投资企业合法权益。建立健全投资企业投诉工作机制，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。不得限制投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。（市场监管局、外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

7.落实重点项目服务机制。建立健全我区投资企业投诉工作机制，落实区级领导联包重点项目机制，跟踪推进项目；落实重点项目“服务秘书”保障机制，全过程全周期跟踪服务。成立投资企业投诉协调领导小组，领导小组办公室设在区外经贸局，对外公布外商投资企业投诉电话，及时解决外商投资企业反应的不公平待遇问题，为企业设立、变更及项目推进工作提供指导，确保投资企业顺利落户、开工及经营，向投资者展示我区良好的投资环境和优化营商环境的坚定决心，加强沟通，增进理解，吸引更多投资企业来我区投资，形成“以商招商”的良好发展态势。（发改局、外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

五、高度重视，加强组织保障

8.建立利用联席会议制度，统筹协调全区积极有效利用外资推动经济高质量发展各项工作，分析招商引资工作现状，加大招商引资工作力度，协调解决工作中的重大问题。（发改局、外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

9.明确工作责任，抓紧落实工作任务。各部门、各单位要结合本实施方案制定实施细则，明确目标任务、工作内容、实施措施，指定一名领导和科室督办抓好落实，确保工作方案落到实处。要结合工作实际进一步深挖、梳理本部门、本单位在招商引资方面存在的问题，不断改进，提高效能。大力简化办理环节，精简申报材料，压缩办理时限，及时向社会告知。（发改局、外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

10.加强宣传和总结推广。充分利用报纸、电视、广播和网络等各种媒体，特别是微博、微信等新媒体，加大各项政策措施的宣传和推广，营造浓厚的舆论氛围，广泛动员企业和社会各界人士共同创造良好营商环境。及时总结和推广招商引资的好经验、好做法，扎实推进扩大对外开放新政策打造公平竞争便利化营商环境。（发改局、外经贸局牵头，各有关部门按职责分工负责）

大连中山区关于贯彻落实国务院积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的实施方案

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