关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知

财综〔2019〕4号

  各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局）、体育局，中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心：

　　近年来，我国彩票事业总体上呈现持续健康发展的态势。同时，彩票市场仍然存在擅自利用互联网销售彩票、大额投注等非理性购彩现象，特别是福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏（以下简称高频快开游戏）、体育彩票全国联网单场竞猜游戏（以下简称单场竞猜游戏）市场监管亟待加强。为严格控制彩票市场风险，进一步彰显国家彩票公益性和社会责任，促进彩票事业稳定健康发展，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》等规定，现就调整高频快开游戏和单场竞猜游戏规则、加强彩票市场监管有关事项通知如下：

　　一、调整高频快开游戏规则

　　（一）拉长每期销售时间。自2019年2月11日起，高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的，一律调整为20分钟。

　　（二）自2019年2月11日起，取消提取1%的调节基金，相应提高其彩票公益金提取比例1个百分点。2019年2月11日前已提取和转入的调节基金结余，不再用于派奖，可继续用于游戏规则规定的其他用途。

　　（三）自本通知公布之日起，禁止在实体店外对高频快开游戏开展任何形式的宣传。高频快开游戏开奖结果仅限在实体店公布。实体店内不得展示具有统计、分析、预测等内容的信息，提供历史开奖数据的期次不得超过20期。高频快开游戏画面中不得包含骰子、赛马等信息元素，含有上述信息元素的，彩票销售机构应当于2019年2月11日前予以删除。

　　二、调整单场竞猜游戏规则

　　（四）调整单场竞猜游戏返奖奖金比例。自2019年2月11日起，将单场竞猜游戏返奖奖金比例由73%调整为71%，即取消提取1%的调节基金、并下调单场竞猜游戏当期返奖奖金比例1个百分点，相应将彩票公益金提取比例由18%提高至20%。实体店代销费用提取比例不得高于7%。

　　（五）严格控制竞猜开售比赛数量。自2019年起，单场竞猜游戏全年竞猜开售比赛的场次和赛事数量不得高于2018年开售比赛场次和赛事数量的70%，切实引导和促进竞猜游戏市场理性健康发展。

　　三、调整投注倍数范围

　　（六）自2019年2月11日起，高频快开游戏单张彩票的投注倍数范围由2-99倍调整为2-20倍；单场竞猜游戏单张彩票的投注倍数范围由2-99倍调整为2-50倍。彩票销售机构应当严格执行高频快开游戏限号管理规定，对每期全部投注号码的可投注数量严格落实限量销售。彩票发行机构应当每年定期对彩票销售机构执行限号情况开展核查。

　　四、加强销售终端管理

　　（七）加强实体店销售终端数量管理。自本通知公布之日起，彩票销售机构不得新增高频快开游戏和单场竞猜游戏销售终端数量。每个实体店福利彩票的快开游戏销售终端、体育彩票的高频游戏销售终端和单场竞猜游戏销售终端，均不得超过1台；凡超过1台的，应当于2019年2月11日起全部停止销售。

　　（八）加强单台销售终端额度监管。高频快开游戏销售终端单日销量超过1.5万元的，单场竞猜游戏销售终端周中（周一至周五）单日销量超过4万元的或者周末（周六、周日）单日销量超过6万元的，彩票销售机构应当要求实体店及时提供书面情况说明，并建立销售终端监管台账。彩票发行机构应当采取措施加强对各销售终端出票异动情况的监管，定期组织抽查，切实防范非理性投注，坚决制止擅自利用互联网销售彩票并通过销售终端出票等违法违规销售行为。

　　五、停止派奖和促销活动

　　（九）自本通知公布之日起，彩票销售机构不得对高频快开游戏和单场竞猜游戏开展任何形式的派奖和促销活动。

　　彩票发行机构要按照本通知规定和精神，落实主体责任，强化组织领导，周密制定方案，做好风险防控预案，切实防范各种风险，精心组织实施，督促彩票销售机构稳妥有序推进各项政策及时落地见效；要定期组织开展本通知政策执行情况的督查，2019年每季度结束后10天内须向财政部、民政部、体育总局报送有关政策执行情况的书面报告。我们将根据市场销售管理等情况，进一步研究完善高频快开游戏和单场竞猜游戏有关监管政策措施，确保彩票市场平稳健康发展。省级财政部门和民政、体育部门及彩票发行机构要认真履职尽责，确保各项要求不折不扣落实到位，对有令不行、有禁不止，打擦边球、落实不到位的单位和个人，进行约谈或通报批评，对情节严重的要严肃问责。有关部门和单位要切实规范高频快开游戏和单场竞猜游戏市场管理，维护购彩者合法权益，积极配合公安机关和市场监管部门加大对非法彩票的查处力度，保持国家彩票市场安全稳健运行。

　　此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

　　财政部 民政部 体育总局

　　2019年1月28日