体育总局办公厅关于做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作有关事宜的通知

体群字〔2018〕49号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局：

2014年以来，体育总局会同财政部制定下发了关于推进大型体育场馆免费或低收费开放的系列政策文件和管理办法，并通过中央财政资金补助推动大型体育场馆更好地向公众开放，进一步提升了体育场馆运营管理效益和公共体育服务水平。但是，部分体育场馆在开放中存在搞形式主义、做表面文章、群众的获得感和满意度不高等问题，必须尽快加以解决。为切实做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作，进一步提高场馆公共体育服务水平和资金使用效益，现就有关工作提出以下要求。

一、充分认识新时代下做好大型体育场馆开放工作的重要意义

我国已进入中国特色社会主义新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国新时代的社会主要矛盾。在体育领域，人民群众对公共体育服务的需求与公共体育服务供给不平衡、不充分的矛盾较为突出，健身场所不足成为制约群众健身的主要问题之一。大型体育场馆聚集了大量公共体育资源，在公共体育供给中占有举足轻重的重要地位，做好大型体育场馆免费或低收费开放工作，更好地发挥大型体育场馆的公共服务作用，是解决群众去哪健身、推进群众体育“六个身边”工程建设的一项基础性重要工作，是落实以人民为中心的发展思想、适应群众对公共体育服务需求的必然要求，各级体育部门对此务必给予高度重视。

二、充分发挥大型体育场馆的公共服务作用

纳入中央财政资金补助范围的大型体育场馆要降低体育场馆运营成本，将补助资金主要用在支持群众日常健身和组织体育赛事活动上，通过在体育场馆更多地组织体育总局倡导的各类全国大众体育赛事和活动，带动更多群众参加全民健身，让群众从场馆开放中获得更多实惠、有更多的获得感，提高体育场馆利用率和使用效率。要创新公共体育服务供给，为群众提供公共体育服务，使群众能够真正走进体育场核心区、体育馆和游泳馆（跳水馆）内参加体育赛事活动、接受体育培训、进行日常健身。地方各级体育主管部门要督导获得中央财政补助的体育场馆研究完善2018年场馆开放方案，将举办体育赛事活动、开展体育培训和服务群众日常健身等内容实化、细化。

三、通过网络平台和扁平化管理，推进体育场馆开放更加阳光

为增强广大群众对体育场馆开放工作的知情权、参与权、监督权，体育总局将通过官网、中国体育报等主流媒体公布获得中央补助资金的所有体育场馆信息，包括场馆名录、场馆开放方案公开情况等，并建立体育场馆开放管理服务信息平台，通过信息平台促进体育场馆开放工作实现扁平化管理。

省、市两级体育部门要参照《中央财政资金补助的体育场馆2018年开放工作方案（模板）》要求（见附件1），在本级政府门户网站公布本行政区域内享受中央财政资金补助的体育场馆对外开放方案，包括用于开放的具体场地设施名称、开放时间、体育赛事活动举办计划、最低接待人次、收费标准等。享受补助的体育场馆要按本通知要求，抓紧研究制定开放方案，报上级体育主管部门审核，并在体育场馆内明显位置公开，广泛接受社会监督。

四、实现体育场馆免费或低收费开放监督检查全覆盖

为督促各体育场馆按规定向公众开放，体育总局将继续组织第三方服务机构，通过设立体育场馆开放监督投诉电话、明察暗访等方式，进一步加大对体育场馆开放工作的督查力度，同时组织开展大型体育场馆信息化监管系统建设试点，探索运用现代信息技术手段、依托体育场馆开放管理服务信息平台构建体育场馆服务监管新模式。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局要完善体育场馆开放监督检查制度，组织专门力量，对本行政区域内受补助体育场馆的免费或低收费开放情况逐一进行督查，并向社会公布督查结果，将督查工作总结报告上报体育总局。督查要聚焦于2018年场馆开放工作方案是否按体育总局要求上网和在体育场馆现场公开、公开后是否认真落实、中央补助资金是否主要用在群众参加体育赛事活动和日常健身上。对存在问题的体育场馆要进行通报批评、限期整改。对于在体育场馆免费或低收费开放工作中存在失职、失责行为的有关单位和人员，体育总局将会同中央有关部门按照国家有关规定进行查处。

五、完善体育场馆免费或低收费开放管理机制

针对当前大型体育场馆补助政策实施中发现的问题，体育总局将会同财政部研究完善有关补助政策和办法，进一步强化场馆开放绩效目标管理，完善开放绩效评价方式，建立百姓受益人数、群众性赛事举办情况与开放补助直接挂钩的制度。对于提供公共体育服务水平差、群众满意度低的体育场馆，以及不按体育总局要求在2018年公开体育场馆开放工作方案、虽公开方案但并未落实、不按要求安排使用中央补助资金的体育场馆，将不再补助。地方各级体育行政部门要按照本通知精神，以问题为导向，积极探索完善本行政区域体育场馆对外开放工作机制，进一步提升场馆的公共体育服务水平。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局要指导督促本行政区域内市、县两级体育主管部门和有关体育场馆，于2018年5月30日前完成在政府门户网站公开体育场馆对外开放方案等有关工作，并将中央财政资金补助的体育场馆2018年开放工作方案、开放工作方案在省级政府门户网站公开情况汇总表（附件2），以正式文件上报体育总局备案（同时将电子版以压缩文件形式发送至电子邮箱）。

体育总局群体司

联系人：孙书伟、赵爱国

电话：（010）87182322

电子邮箱：1650292209@qq.com

附件:

1．中央财政资金补助的体育场馆2018年开放工作方案（模板）

2．中央财政资金补助的体育场馆2018年开放工作方案省级政府门户网站公开情况汇总表

                               体育总局办公厅

                               2018年3月27日