国家卫生健康委办公厅关于印发委预算单位总会计师培养计划实施方案的通知

国卫办财务函〔2019〕291号 

委预算单位：

    为深入实施卫生健康经济管理人员“335”工程，进一步推进预算单位总会计师队伍建设，提升整体素质和能力水平，我委研究制定了《国家卫生健康委预算单位总会计师培养计划实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

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（信息公开形式：主动公开） 

国家卫生健康委预算单位总会计师培养计划实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号），以及我委《卫生计生经济管理队伍建设方案（2014—2020年）》、《关于加快落实预算管理医院等预算单位总会计师制度的通知》（国卫财务函〔2015〕229号）、《关于进一步推进和规范预算医院总会计师设立工作的通知》（国卫财务函〔2016〕882号）和《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》（国卫财务发〔2017〕31号）要求，全面实施卫生健康经济管理人员“335”工程，进一步推进预算单位总会计师队伍建设，经研究，决定在委预算单位实施总会计师培养计划（以下简称总会计师培养计划），特制定本方案。

一、培养目标

（一）总目标。按照社会主义市场经济和健康中国建设要求，以服务医药卫生体制改革、建立完善现代医院管理制度、促进公立医院科学发展为宗旨，着眼于2020年卫生健康经济管理人才需求，立足前沿，培养一批具备战略、法治、创新、系统、历史、辩证、底线思维能力，精于卫生健康行业经济管理的高素质、专业化、复合型人才，打造一支政治过硬、本领高强、适应新形势新任务新要求的总会计师队伍，着重提高在岗总会计师胜任力，真正发挥总会计师影响力，为推动卫生健康事业改革发展提供强大的智力保障。

（二）具体目标。

1.筑牢政治站位，砥砺党性品质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，着力培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部。

2.提升领导才能，锻造管理艺术。树立战略全局观念，强化改革创新意识，加强感召力、前瞻力、影响力、决断力和控制力。更新传统管理理念，精通精细化管理方法。

3.强化专业素养，促进全面发展。提升职业道德修养，提高经济管理水平，强化政策把控能力。丰富多领域知识储备，增强人文底蕴，突破思维边界。

4.发挥带动作用，引领行业前行。充分发挥总会计师的带头作用，加强团队建设，实现经济管理转型升级，推动医院可持续发展，促进行业整体水平提高。

二、组织实施

（一）培养对象。国家卫生健康委预算单位在岗总会计师。

（二）主办单位。培养工作纳入委卫生健康行业经济管理人才培养工作领导小组统一领导。具体工作由委财务司具体负责。

（三）培养时间。该项目培养周期为2019—2020年；每年进行2次集中培训，每次5天左右。2年集中学习总课时不少于200学时。

（四）培养地点。依托厦门国家会计学院开展培养工作。由厦门国家会计学院联系国内外知名高校和研究机构联合培养。 

（五）培养经费。我委承担总会计师培养计划学习期间的全部教学、管理费用以及跟踪培养期间发生的调研、课题研究和食宿相关费用。学员所在单位承担参加培养所需交通费等其他费用。

三、培养内容

（一）党性教育。中国共产党党章、党内法规制度、党风廉政建设以及中国共产党的奋斗历程、优良传统和中国共产党人的价值观等。

（二）理论学习。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

（三）专业能力。卫生经济理论、国外卫生健康管理改革经验、健康中国战略、我国医药卫生体制改革、社会保障政策；宏观经济形势、经济法律法规、财税体制改革、管理会计、投资理论与实践；生物医药技术发展、新经济专题（数字经济、云技术、人工智能）等。

（四）领导才能。战略管理、领导艺术、管理哲学、沟通激励、团队建设、组织文化、品牌建设、人力资源管理、组织行为学等。 

（五）综合素养。人文精神与人文素养、国学智慧与韬略、中国历史与世界历史、国际政治形势和大国外交、艺术修养与音乐鉴赏、心理健康、演讲与口才、素质拓展训练等。

四、培养方式

（一）小班式教学。学员人数在40人左右，采用课堂教学、专题研讨会、学术论坛等多种教学模式，增强学员参与意识，充分调动学员积极性和主动性。

（二）参与式教学。鼓励学员全程参与课程设置、师资配备等重要环节，定期反馈学习需求和学习体验。以学员为中心，持续优化教学安排，增强课程实用性和针对性。

（三）分享式教学。充分发挥总会计师实践经验丰富、理论水平较高的特点，通过课堂讨论、专题经验分享等形式，安排学员介绍理论观点、实务操作、前沿思考等；针对医疗、经济等领域热点专题进行结构化研讨，分层次、分步骤研究和讨论，加强互动交流，增强思维碰撞。

（四）课堂教学与自我学习相结合。实行动态跟踪管理，引导学员持续在职学习。选取专业领域研究方向，开展课题研究；在工作中思考沉淀，梳理卫生健康行业存在的问题，撰写分析报告；探索医药卫生体制改革的趋势和路径，提供政策建议。

（五）理论与实践相结合。运用多维度实践形式，开展实地考察、理论研究和政策研究等；安排跨行业实地考察，参观国际领先企业、大型医疗机构和知名高校等；开展多层次锻炼实践，赴中央部门培训学习，深入地方、基层单位调研。

（六）走出去与请进来相结合。探索与香港、澳门地区高校或医院合作办学。邀请具有先进管理理念或实践的导师，举办高层次论坛，吸收国际先进理念；组织学员到境外高校和医疗机构进行短期调研、中长期进修，学习管理思路和模式。

五、师资配备

（一）行政事业方面。国家部委、省级人民政府负责经济管理领域的司（局）级及以上领导干部。

（二）学术方面。两院院士、“长江学者奖励计划”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、国家“千人计划”人才和国内外具有较高影响力的专家学者。

（三）企业方面。中央企业集团、大型民营企业、跨国企业集团等首席执行官、首席财务官。

（四）卫生健康方面。国内外大型医疗机构负责人、卫生健康行业管理专家。

（五）其他方面。国际组织高级官员、国际银行机构负责人、全球顶级咨询机构专业咨询师等。

六、培养管理

（一）动态管理。建立人才信息库和学员档案库，记录学员表现。通过学员定期学习报告、培养单位评价、用人单位反馈等方式，跟踪了解学员的政治表现、学习情况、工作业绩等，综合考量学员的政治素养、专业素质、领导才能、引领辐射作用发挥情况等。

（二）成果评价。学员利用2年学习期，深入开展与医院经济管理相关的研究与实践，完成论文、报告等书面成果，并进行成果汇报展示。根据研究和实践成果在政策制订、管理实务、理论研究方面的应用价值进行综合评价。

（三）成果使用。学员完成所有课程，并经考核合格后，颁发毕业证书。优先推荐纳入经济管理专家库；优选参加我委组织开展的相关课题研究、财务管理制度建设和预算管理等工作。将参加总会计师培养计划情况作为总会计师考核和职称晋升的重要依据。