关于印发《大连市深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》的通知

现将《大连市深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

大连市体育局      大连市教育局

            2022年3月25日

为全面贯彻落实国家体育总局、教育部联合印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》和辽宁省体育局、教育厅联合印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》精神，结合大连实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神，立足我市市情，充分发挥全市各级党委领导和政府主导作用，按照“一体化设计、一体化推进”的原则，全面深化体教融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）工作目标

整合我市体育、教育资源，强化组织实施和政策保障，遵循青少年成长普遍规律和竞技体育后备人才培养规律，协调好学校体育与学校教育、学校体育与竞技体育的关系，全面推进体教深度融合。到 2025年，全市青少年健康素养、运动技能和体质健康水平持续提升，参与体育活动的积极性不断提高，终身体育锻炼的习惯逐步养成，普遍掌握1至2项运动技能。学生体质健康测试合格率达90%以上，优良率达50%。以足球、篮球、排球（以下简称“三大球”）体育传统特色学校建设为引领，“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面基本形成。体校、学校、社会组织三大阵地更加牢固，竞技体育后备人才队伍发展壮大，教练员等专业技术人员及管理人员队伍规模、专业技能水平显著提升。

二、 工作任务

（一）加强学校体育工作

1.加强学校体育与健康课程质量建设。严格执行国家课程开设的刚性要求和课程标准，开齐开足上好体育与健康课。聚焦“教会、勤练、常赛”，按照“小学基础期趣味化、初中发展期多样化、高中提高期专项化”的要求，重点教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，推广快乐体操、趣味田径、小足球、小篮球等幼儿体育项目，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。积极推进体育考试改革，坚持过程性考试与终结性考试相结合，科学设置体育与健康学业水平考试内容、方式和计分办法。

2.提升课外体育活动实施水平，广泛开展面向全市青少年的普及性体育运动。有效落实每天上下午各30分钟的大课间体育活动与体育家庭作业制度。充分利用课后延时服务，丰富充实体育大课间和课外体育活动内容。加强家庭、学校、社区联动，鼓励学生积极参加校外体育运动、体育冬夏令营活动，切实保障学生校内校外每天各1小时体育活动时间及质量，逐步养成终身体育锻炼的习惯。学校每年至少举办2次以上学生运动会或体育文化节。深入开展冰雪运动进校园活动，推进“三大球”项目在校园的普及，弘扬和传承中华传统体育文化，推广武术、棋类等中华传统体育项目。构建以学生体育社团、俱乐部等为主要平台的课外体育活动体系，形成人人有项目、班班有活动、校校有特色的“一校一品”“一校多品”学校体育发展新局面。加强青少年学生军训。

（二）完善青少年体育赛事体系

3.坚持融合思路，持续深度整合体教赛事。各级各类学校应积极开展校内、校际体育竞赛活动。体育和教育部门要整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立市、区市县、校三级青少年体育赛事体系。体育和教育部门每年联合制定下年度青少年体育竞赛计划，并向社会发布，做好宣传工作，营造全社会共同关注青少年体育的氛围，吸引社会力量参与推动青少年体育发展。

4.打造“三类”赛事体系，形成青少年赛事品牌。在全市构建“普惠、提高、选拔”三类赛事活动体系，提高青少年参与体育赛事活动的积极性，让赛事活动成为青少年体育普及的平台，青少年体育竞技水平提升的杠杆，高水平体育后备人才选拔的途径。

5.建立统一的运动员、教练员注册系统，严格运动员参赛资格审查机制。按照辽宁省运动会组别设置和奖励办法，保证体育部门所有青少年运动员和教育部门的学生组运动员享受同等比赛政策及比赛待遇。

6.体育、教育部门联合选拔组队参加全国学生（青年）运动会和全国各级各类学生（青少年）体育竞赛，共同抓好备战、参赛和赛风赛纪及反兴奋剂管理工作，并把参赛成绩纳入体育、教育部门双方奖励评价体系。

（三）加强体育传统特色学校建设

7.以体育传统特色学校创建推动全市重点项目学校布局与发展。依托并整合原体育传统项目学校和体育特色学校，体育与教育部门共同布局和打造体育传统特色学校。加强对体育传统特色学校建设的动态评估考核，由体育、教育部门联合，每两年开展一次体育传统特色学校评定、复核和发展情况评估，同时可根据后备人才培养工作开展情况，对体育传统特色学校择优给予扶持。

8.探索青少年体育“3631”计划。在国家考试招生入学制度改革总体框架内，探索灵活的学籍制度，鼓励各区市县（开放先导区）在布局打造体育传统特色学校的基础上，建立健全“一条龙”人才体系。在每个区市县（开放先导区）推动至少3个运动项目，每个项目布局4-6所小学、2-3所初中、1-2所高中，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，在保障运动项目连续性的同时，解决体育人才升学断档问题。

9.积极组织大连市青少年体育冬夏令营和训练营活动。以体育传统特色学校为主要对象，实施体育项目技能培训，提供专业体育训练指导，提高体育传统特色学校运动水平。

（四）深化体校改革

10.发挥体校的专业特色，在突出体校专业特色和完成体育后备人才培养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心。充分利用体校在场馆、技术、人才等方面的优势，以适当形式与当地中小学校合作，为其提供场地设施、教学、师资等方面的服务。

11.加强体校运动员文化教育、思想政治教育和反兴奋剂教育。深入贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，推动体校与优质中、小学校共建联办，确保体校义务教育适龄学生在共建或联办的中、小学就读，高中阶段学生由共建或联办的高中协助加强文化学习。

12.探索义务教育与中等职业教育并行的中等体育运动学校发展改革路径，为青少年运动员提供更好的教育资源，创造更好的教育条件，不断提高其文化教育水平。

13.加强体校教师、教练员队伍建设。确保体校教师在职称评定、继续教育等方面与当地普通中、小学校或中等职业学校教师享受同等待遇，合理保障工资薪酬。

（五）推进青少年体育俱乐部健康发展

14.支持和鼓励青少年体育俱乐部发展。建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。教育、体育部门严格执行国家关于社会体育俱乐部进入校园的准入标准，学校自主选择合作俱乐部。教育、体育部门采取定期考核机制，加强事中事后监管，以保证俱乐部准入质量。

15.支持青少年体育俱乐部通过有偿服务的形式承接教育、体育部门开展的各项青少年体育赛事和活动。积极引导青少年体育俱乐部承接各级各类青少年体育冬夏令营和体育项目进校园活动。

（六）加强体育教师和教练员队伍建设

16.加大体育教师、基层教练员培训力度，发挥体育高等院校在科研、人才培养等方面的智库作用。教育、体育部门不定期举办通识知识、专项业务培训，并将培训考核结果与个人职称评定及注册和参赛资格挂钩，有效提升执教能力和专业知识水平。

17.探索在中小学校设立专兼职教练员岗位，畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任和担任体育教师、教练员的渠道。采用先入职后培训，达到学校教育教学要求后上岗等多种方式，有效解决各级各类学校体育专业人才不足的问题，拓宽大连籍优秀退役运动员、教练员职业转型发展通道。

（七）强化保障措施

18.建立组织领导。参照省级体教融合工作联席会议制度，建立由市政府办公室、市体育局、市教育局牵头的市级体教融合工作联席会议制度，研究制定有关政策和措施，共同推进体教融合工作。

19.加大投入力度。各区市县（开放先导区）要加大对体教融合工作相关政策的支持力度，支持青少年体育工作。鼓励和引导社会资金支持青少年体育发展，多渠道增加经费投入。

20.强化考核督查。各区市县（开放先导区）要结合实际，争取将体教融合工作细化落实到各地区高质量发展的考核体系中。加大对体育、教育部门和学校校长工作成效的考核力度，对体教融合工作开展成绩突出的单位给予扶持。

21.加强安全管理。建立各级政府主导、部门协同、家校参与的体育安全风险管理机制。健全各级安全责任体系和应急处置体系。建立运动意外伤害事故安全保障体系，形成包括训练竞赛过程管理、事故保险赔付在内的风险防范机制。强化各种体育活动安全管理，加强青少年安全教育和科学锻炼指导，规范青少年体育培训，为青少年积极参与体育锻炼创造安全、有序的良好环境。