各街道办事处，区政府各局，各直属单位，各有关单位：

经区政府同意，现将《中山区推进养老事业发展实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月二十二日

中山区推进养老事业发展实施办法

第一条  为积极应对我区人口老龄化发展趋势，进一步健全养老服务体系，完善养老服务设施，丰富养老服务内容，推进全区养老服务事业向普惠型发展，特制定本办法。

第二条  开展多路径养老方式，对养老院新增床位实施补贴，对低保老人实施“居家养老”补贴，对有特殊养护困难的群众实施“定向机构养护”，逐步实现老有所养。

第三条  养老院新增床位补贴

（一）补贴标准

在中山区范围内，2011年后成立的养老院在享受市床位补贴的基础上，同时享受中山区新增床位补贴。

1.床位30张（含30张）以上的养老院，新建养老床位每张补贴2000元，改扩建养老床位每张补贴1000元。

2.床位30张以下和家庭式养老院每张床位补贴1000元。

3.床位数计算方式为：建筑总面积（平方米）÷25（平方米）。

（二）补贴条件

1.取得养老院成立批复；

2.取得《民办非企业单位登记证书》；

3.取得《消防许可证》；

4.取得《餐饮服务许可证》；

5.具备老年人活动室、康复室、健身室，并配备相应活动器材；

6.应达到的其他要求。

（三）补贴程序

1.养老院向区民政局提出书面申请，并填写《中山区养老院新增床位补贴申请表》。

2.区民政局成立评审小组，对养老院进行实地验收，确定补贴资格。

3.评审合格的养老院，运营满一年，由区民政局一次性拨付补贴资金。

（四）处罚

1.对提供的数据、资料和凭证弄虚作假，骗取补贴的养老院，一经查实，责令其改正。对于改正不及时、不到位的养老院，取消补贴资格并对已经拨付的补贴资金予以追缴。

2.对擅自改变养老院使用性质或以养老院名义从事非养老服务的，责令其改正。对拒不改正的，取消养老院资质并追缴已经拨付的补贴款项。

第四条  居家养老服务补贴

（一）补贴对象

具有中山区户籍，年龄在60周岁（含60周岁）以上居家养老的低保老人。

（二）补贴标准和服务内容

1.补贴标准

（1）60周岁至79周岁的低保老人：

①生活能自理的，每人每月补贴100元；

②生活半自理的，每人每月补贴300元；

③生活不能自理的，每人每月补贴500元。

（2）“三无老人”、遗属孤老及80周岁以上的低保老人：

①生活自理、半自理的，每人每月补贴300元；

②生活不能自理的，每人每月补贴500元；

③属于独生子女死亡或与三级以上残疾独生子女共同生活的，每人每月增加50元。

2.服务内容

老人可凭居家养老服务券到各街道的社区养老服务中心（托老所）、街道指定小饭桌、洗浴中心购买相关服务。

（三）补贴程序和服务方式

1.补贴程序

由本人或亲属向街道提出申请，填写《中山区居家养老服务申请审批表》，街道协同社区对老年人的身体状况进行评估，确定补贴标准，并报送区民政局审批。老年人身体状况评估办法由区民政局另行制定。

2.服务方式

区民政局每月将补贴资金和等值的服务券发放到街道办事处。街道办事处将服务券发放到老人手中，老人用券购买服务。指定的服务单位或个人每月到街道办事处凭券兑换现金。

（四）服务券的使用

1.区民政局负责“服务券”的管理工作。每年统一印制，并建立电子台账。

2.“服务券”当月有效，过期作废。

3.“服务券”不能跨街道使用。

4.街道办事处要建立“服务券”发放、使用、收回、兑现的记录，留存备查。

5.“服务券”街道保存一年后，统一上交区民政局保存。

第五条  定向机构养护服务补贴

（一）补贴对象

具有中山区户籍的低保老人和其他有特殊困难需要养护的人员。

（二）补贴标准

低保老人和有特殊困难需要养护的人员，享受其收入与入住养护机构费用的差额补贴。

（三）指定养护机构

中山区社会福利院、中山区虎滩老年休养中心、国礼医院为定向养护机构指定单位，机构须挂牌服务。

（四）补贴程序

1.本人或其亲属向街道办事处提交入住养护院申请，提供户口本、身份证、低保证并上交复印件，经街道受理，填写《中山区定向机构养护补贴表》，报送区民政局审批合格后方可入住指定的养护机构。

2.申请入住定向机构养护的人员将个人的全部收入（包括遗属费、退养费、低保金以及根据《大连市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（大政发〔2011〕63号）文件规定应享受的补贴）作为入住养护机构的基础费用。

3.有房产的“三无老人”和遗属孤老需将房产交由区民政局代管并签署定向养护协议。区民政局委托房屋租赁机构对其房产进行管理，租赁费用作为其入住养护机构的基础费用。老人去世后，房产转交给其遗产继承人或房屋权属单位。

4.养护人员及家属需与定向养护机构签订入住协议。定向养护机构根据其身体情况，确定费用标准，当月入住少于5天的不予计费。定向养护机构每月初到区民政局结算上月养护服务费用。

（五）处罚

1.对于弄虚作假、瞒报收入、转移资产的养护人员，取消其享受补贴资格。

2.对于弄虚作假、多报虚报，骗取补贴的定向养护机构，一经核实，追缴已经拨付的补贴，取消定向资格，并通报批评，情节严重的取消年检资格。

第六条  居家养老服务补贴、定向机构养护服务补贴不能兼得。

第七条  此办法从2012年2月1日起执行。

第八条  本办法由区民政局负责解释。