大连市民办学校管理的有关暂行规定
各区、市、县教育局，开发区教育卫生局：
    现将《大连市民办学校管理的有关暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
二○○六年四月二十日
 
 
大连市民办学校管理的有关暂行规定
 
    为了进一步规范民办学校的办学行为，促进我市民办教育的健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，制定本暂行办法。
    一、审批管理
    1、分级审批。今后凡设立民办性质的普通高中、职业高中、完全中学、十二年一贯制学校，由市教育行政部门审批；设立民办性质的初中、小学、九年一贯制学 校，由拟设学校所在辖区的区市县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。市级以上（含市级）企业事业单位、社会团体、民主党派、大中专院校举办非学历教 育机构，由市教育行政部门审批；区级以下（含区级）企业事业单位及公民个人举办非学历教育机构，由拟设非学历教育机构所在辖区的区市县教育行政部门审批， 报市教育行政部门备案。
    2、严格准入。坚持审批工作公平、公正、公开的原则，规范审批程序，严把审批条件和准入关。教育行政部门组织设立专家评估组，负责全面审核申请办学者的材料和资格，实地考察办学条件和办学设施，并在此基础上提出审批意见报教育行政部门，由教育行政部门审批。
    3、归口管理。严格按照谁审批、谁管理、谁负责的原则，加强对民办学校（含其他民办教育机构，下同）的管理、监督、指导和服务，两级教育行政部门及内设机 构要加强沟通和协调，并根据各自的职责归口对民办学校的招生、教学、学籍、师资、教育统计、德育、安全、稳定等工作进行常规业务指导和管理。
    二、招生管理
    4、实行广告备案制，杜绝虚假宣传。民办学校发布广告或简章等的内容、发布媒体及相关材料须送审批机关备案。民办学校组织的教育教学活动应与广告或简章等的承诺相一致，不得进行虚假宣传和误导。
    5、禁止有偿招生，杜绝擅自扩招。民办学校不得委托中介机构和个人进行有偿招生，也不得擅自扩大招生规模。民办学历教育学校应严格执行招生计划，民办非学历教育机构招生数量应该与办学规模相适应。
    三、教育教学管理
    6、课程设置。民办学历教育学校必须严格执行国家规定的课程计划、教学大纲或课程标准，开齐、开足各类课程，不得擅自删减、增加课时；民办非学历教育机构应认真履行办学章程，严格执行教学计划。
    7、教职员工管理。民办学校的各级各类人员必须具有相应的从业资格，持证上岗。民办学校应与教职员工依法签订聘用合同，并按要求组织教职员工参加相关培训，接受继续教育。应当依法保障教职员工的工资和福利待遇，并为教职员工缴纳各类社会保险费。
    8、学生管理。民办学校应为学生建立学籍档案，学籍档案应客观真实地记录学生的相关情况。对学生实施纪律处分，须按《大连市中小学学籍管理规定》和《大连 市中等职业学校学生学籍管理暂行规定》执行。民办学校要重视学生的德育工作，加强遵纪守法教育和精神文明建设，培养全面发展的合格人才。
    9、安全管理。民办学校必须高度重视学校安全工作，抓好经常性的安全教育，要明确举办者、校长是学校安全的第一责任人，要有完好的安全设施、设备，要建立健全各类安全管理制度，完善防范各类事故的应急预案，切实落实安全责任。
    四、财务管理
    10、完善财务制度，加强财务审计。民办学校要依照《民间非营利组织会计制度》管理财务，并按照要求如实编制年度财务报告，委托审计机构依法进行审计，审计结果要报送审批机关备案。
    11、收退费须公示，使用规定票据。民办学校收费项目和标准必须报物价部门审批或备案，并在学校明显的位置予以公示。要严格执行收退费标准，并使用规定票据。
    12、严禁非法集资，规范资金使用。民办学校不得擅自设立收费项目，不得以任何名义收取或者变相向学生及其家长收取赞助金、储备金、抵押金等，不得跨学年 或跨学程收费。民办学校举办者不得虚假出资，不得抽逃办学投入，不得将学校的设备和资金挪作他用，也不得将办学场所改作他用。
    五、其他
    13、对违反上述管理暂行办法的民办学校，教育行政部门将依据《中华人民共和国民办教育促进法》对其予以警告，并责令限期整改，对情节严重的责令停止招生，直至取消办学资格，有违法行为的将移交相关部门追究其法律责任。
    14、本办法自印发之日起施行。本办法由大连市教育局负责解释。