高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则
为贯彻落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）、《关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）、《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》（发改环资〔2014〕3001号），推进工业绿色发展和转型升级，持续提升能源利用效率，工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局决定建立高耗能行业能效“领跑者”制度，特制定本实施细则。
一、基本思路
建立高耗能行业能效“领跑者”制度，定期发布单位产品能耗最低的高耗能行业能效“领跑者”企业名单及其能效指标，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，形成推动高耗能行业能效水平整体提升的长效机制，引导行业企业追赶能效“领跑者”。适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额国家标准。
二、实施范围
综合考虑行业能源消费量、节能潜力、能源计量统计基础、能效标准等情况，选择乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、电解铝等行业先行先试，以后逐步扩展范围，形成覆盖钢铁、石化和化工、建材、有色金属、轻工等高耗能行业能效“领跑者”制度。
三、入围条件
申请高耗能行业能效“领跑者”应满足以下要求：
1.上一年度单位产品能耗达到能耗限额国家标准先进值。
2.未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目录的落后用能设备和产品。
3.按照国家标准《能源管理体系要求》（GB/T 23331），建立了能源管理体系；建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）要求，已通过能源计量审查；建立了节能奖惩制度；已经开展或正在开展能源管理中心或能耗监测系统建设。
4.年能源消费量超过1万吨标准煤的独立法人。
5.近三年内未发生重大安全、环境事故或产品质量违法行为。
四、组织实施
工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局依托地方工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门以及行业协会等第三方机构开展高耗能行业能效“领跑者”企业遴选工作，每年遴选一次。工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局可根据需要制定行业实施细则。
（一）企业申请和审核
按照企业自愿参与的原则，相关行业企业可向所在地省级（含计划单列市，下同）工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门提交能效“领跑者”申请报告（见附件），包括纸质版（A4纸打印并装订成册，一式三份）和电子版（光盘）。省级工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门按照入围条件对申请报告进行初审，将符合条件的企业上报工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局。相关行业协会可推荐符合入围条件的企业，并将申请报告提交工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局。
（二）复审
工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局组织行业协会或第三方机构开展复审，通过资料审查、现场核验、同行评议、专家评审等方式，遴选出上一年度的高耗能行业能效“领跑者”名录和单耗指标。经核实满足入围条件的企业为入围企业，其中，达到行业领先水平的3-5家企业为能效“领跑者”企业。
（三）公示和发布
工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局在官方网站等指定媒体对入围企业和能效“领跑者”的名录和单耗指标进行公示，公示时间不少于15个工作日。对公示无异议的企业，工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局公告入围企业和能效“领跑者”的名录及其单位产品能耗指标。
五、宣传激励
（一）加大支持力度
优先支持能效“领跑者”企业。中央财政资金支持的绿色制造、节能改造项目，中央预算内投资优先支持入围企业开展节能技术改造、能源管理信息化建设等能效提升工作。工业节能与绿色发展重点项目推荐中优先推荐入围企业项目，鼓励金融机构优先支持入围企业融资需求。鼓励各地区结合本地实际，研究出台相应的配套激励政策，进一步提高企业参与能效“领跑者”的积极性。
（二）推动行业能效对标
将能效“领跑者”指标纳入《全国工业能效指南》，推动重点行业企业开展能效对标，通过自身“纵向”对标与能效“领跑者”间“横向”对标相结合，查找差距、剖析原因、完善措施、持续改进。及时总结能效“领跑者”最佳节能实践，梳理发布能效“领跑者”企业在采用先进节能技术装备、完善节能管理制度、开展重大节能工程等方面的先进经验。
（三）加强宣传引导
各级工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门会同有关部门通过现场会、发布会、推介会等多种形式，利用电视、网络、图书、期刊和报纸等多种媒体，宣传高耗能行业能效“领跑者”，树立标杆，推广先进经验，带动行业能效水平整体提升。
六、保障措施
（一）加强组织协调
加强高耗能行业能效“领跑者”制度的组织协调。工业和信息化部、国家发展改革委、质检总局建立高耗能行业能效“领跑者”协调推进机制，协调行业协会、第三方机构等相关单位开展高耗能行业能效“领跑者”工作。各级工业和信息化主管部门、发展改革委、质量技术监督部门，以及各行业协会要积极动员本地区、本行业企业参与能效“领跑者”，充分发挥节能监察、第三方机构在能效“领跑者”审核、复审、宣传等各环节的作用。
（二）完善政策措施
加大高耗能行业能效“领跑者”指标的政策采信力度。把能效“领跑者”指标作为能评、化解过剩产能、实施差别电价等政策的重要参考。建立标准动态更新机制，根据行业能效“领跑者”能效提升情况，适时启动能耗限额标准的修订工作。
（三）加强技术服务
推动建立支持能效“领跑者”企业和行业能效持续提升的技术服务体系。充分发挥节能监察、节能服务公司、节能装备制造企业等第三方机构的作用，为企业提供节能审计、节能技术改造、合同能源管理等技术服务，帮助企业持续提升能源管理水平和能源效率。推动建立行业能效数据库和对标平台，为企业提供能效对标分析、信息咨询、技术服务等方面的技术支持。
附件：能效“领跑者”申请报告
附件
XX企业
能效“领跑者”申请报告
20XX年X月
填写说明
1、申报企业应认真阅读《高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则》，按照有关要求如实编写申请报告，并提供必要的证明材料。
2、申请报告包含但不限于下列内容：
（1）企业基本信息表
（2）填写对应行业能源使用情况详表：乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、电解铝（附表1-5）
（3）企业能效分析报告
3、以上材料需按顺序编排，并在相应位置加盖公章。
企业基本信息表
一、企业基本信息 | |||||
企业名称 | |||||
组织机构代码 | 邮编 | ||||
详细地址 | |||||
法定代表人 | 法人代表联系电话 | ||||
联系部门 | 联系人 | ||||
联系电话 | 传真 | ||||
手机 | 电子邮箱 | ||||
企业类型 | 内资（□国有□集体□民营）□中外合资□港澳台□外商独资 | ||||
二、企业能效指标（统计范围和计算方法按照单位产品能源消耗限额国家标准执行） | |||||
设计产能（请注明单位） | |||||
上一年度产量（请注明单位） | |||||
全年总能耗（万吨标煤） | |||||
全年总电耗（万千瓦时） | |||||
能效统计所参照的单位产品能源消耗限额国家标准 | |||||
能耗限额标准先进值（请注明单位） | |||||
近三年企业单位产品能耗指标（请注明单位） | 20XX年 | ||||
20XX年 | |||||
20XX年 | |||||
材料真实性承诺： 我单位郑重承诺：本次申报能效“领跑者”所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。 单位负责人（签字）： （申报单位公章） 年 月 日 | |||||
推荐单位意见：
（推荐单位公章） 年 月 日
| |||||
企业能效分析报告（格式）
一、基本情况
（一）企业基本情况
（二）申请能效“领跑者”的相关生产情况
二、工艺及技术水平
（一）主要工艺流程
（二）主要用能装备规模及其技术水平
（三）与国内外同类企业相比在能效方面的突出做法
三、能源消耗情况及能效指标
（一）主要用能工序、用能装备的能源消耗情况
（二）上一年度产能、产量、负荷率等开工情况
（三）能源消费构成及消费量
（四）能源管理中心、余热余能利用等主要节能项目
（五）近三年单位产品能耗指标及其他能效指标
四、能效提升经验
（一）企业节能管理经验。介绍企业开展能源管理体系建设、能源绩效考核机制、节能诊断等相关工作情况。
（二）企业节能技术改造经验。介绍企业应用的先进节能技术、装备和产品，采取的优化运行、优化原料燃料结构、开展余热余压回收利用等方面的节能措施。
（三）重大节能工程。介绍企业实施的重大节能技术改造工程及取得的效果。
五、未来三年拟采取的主要能效提升措施
未来三年拟采取的主要能效提升措施，如节能技术改造项目（如能源管理中心、余热余压利用等）、节能管理措施（如能源管理体系建设等）。请分项简述建设内容、预期投资和预期节能效果。
六、证明材料
此部分包括但不限于以下材料：
1. 企业营业执照复印件；
2. 企业组织机构代码证复印件；
3. 企业能源管理体系建设证明材料（认证证书、审核情况）；
4. 企业上一年度能源消费情况相关证明材料（如开展或接受的节能监察、能源审计、节能监测、能效测试等相关材料）；
5. 企业三年内安全、环保设备设施运行情况。
附表1
乙烯行业能源使用情况详表
表1乙烯企业主要生产线
序号 | 装置名称 | 规模 | 年设计产能（万吨） | 上一年度产量（万吨） | 吨乙烯综合能耗（千克标准油） | 吨乙烯用电量（千瓦时） |
1 | ||||||
2 | ||||||
… |
表2主要节能项目情况表
序号 | 主要节能措施、节能技术改造项目情况 | 实施时间 | 总投资（万元） | 节能效果 （吨标准煤/年） |
1 | ||||
2 | ||||
… |
表3 企业主要用电设备表
序号 | 设备名称 | 规格型号 | 配套电机型号 | 配套电机功率（千瓦） | 数量 | 年运行时间（小时） | 所在工序 | 备注 |
1 | 风机 | |||||||
…… | ||||||||
2 | 泵 | |||||||
…… | ||||||||
3 | 冷凝器 | |||||||
…… | ||||||||
4 | 压缩机 | |||||||
… | …… | |||||||
… | …… |
表4企业能源消耗统计表
序号 | 项目 | 实物量 | 折标煤（吨标煤） | 备注 | |
单位 | 数值 | ||||
1 | 煤炭消耗总量： | 吨 | （注明折标系数/方法） | ||
1.1 | 其中：全年输入总量 | 吨 | （扣除水分） | ||
1.2 | 全年输出总量 | 吨 | |||
1.3 | 年末库存量-年初库存量 | 吨 | |||
2 | 用电总量： | 万千瓦时 | |||
2.1 | 其中：装置用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.2 | 动力用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.3 | 其他用电量 | 万千瓦时 | （注明用途） | ||
3 | 天然气/液化气消耗总量 | 立方米 | （注明用途） | ||
4 | 燃料油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
5 | 汽油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
6 | 柴油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
7 | 其他能源消耗总量 | —— | （注明能源名称） | ||
8 | 余热发电总量： | 万千瓦时 | （注明利用方式） | ||
8.1 | 其中：余热发电自用总量 | 万千瓦时 | |||
8.2 | 余热发电外供总量 | 万千瓦时 | |||
注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。
2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。
附表2
合成氨行业能源使用情况详表
表1合成氨企业主要生产线
序号 | 生产装置名称 | 规模 | 年设计产能（万吨） | 上一年度产量（万吨） | 吨氨综合能耗（千克标准煤） | 吨氨电耗（千瓦时） |
以优质无烟块煤为原料 | ||||||
1 | ||||||
2 | ||||||
以非优质无烟块煤（型煤）为原料 | ||||||
1 | ||||||
2 | ||||||
以烟煤（包括褐煤）为原料 | ||||||
1 | ||||||
2 | ||||||
以天然气为原料 | ||||||
1 | ||||||
2 | ||||||
表2主要节能项目情况表
序号 | 主要节能措施、节能技术改造项目情况 | 实施时间 | 总投资（万元） | 节能效果 （吨标准煤/年） |
1 | ||||
2 | ||||
… |
表3企业主要用电设备表
序号 | 设备名称 | 规格型号 | 配套电机型号 | 配套电机功率（千瓦） | 数量 | 年运行时间（小时） | 所在工序 | 备注 |
1 | 风机 | |||||||
…… | ||||||||
2 | 泵 | |||||||
…… | ||||||||
3 | 离心机 | |||||||
…… | ||||||||
4 | 压缩机 | |||||||
… | …… |
表4企业能源消耗统计表
序号 | 项目 | 实物量 | 折标煤（吨标煤） | 备注 | |
单位 | 数值 | ||||
1 | 煤炭消耗总量： | 吨 | （注明折标系数/方法） | ||
1.1 | 其中：全年输入总量 | 吨 | （扣除水分） | ||
1.2 | 全年输出总量 | 吨 | |||
1.3 | 年末库存量-年初库存量 | 吨 | |||
2 | 用电总量： | 万千瓦时 | |||
2.1 | 其中：装置用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.2 | 动力用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.3 | 其他用电量 | 万千瓦时 | （注明用途） | ||
3 | 天然气/液化气消耗总量 | 立方米 | （注明用途） | ||
4 | 燃料油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
5 | 汽油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
6 | 柴油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
7 | 其他能源消耗总量 | —— | （注明能源名称） | ||
8 | 余热发电总量： | 万千瓦时 | （注明利用方式） | ||
8.1 | 其中：余热发电自用总量 | 万千瓦时 | |||
8.2 | 余热发电外供总量 | 万千瓦时 | |||
注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。
2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。
附表3
水泥行业能源使用情况详表
表1水泥企业主要生产线
熟料生产线（如有外购，需填写外购熟料数量： 万吨） | ||||||
序号 | 生产线名称 | 规模 | 年设计产能（万吨） | 上一年度产量（万吨） | 单位熟料综合能耗（千克标准煤/吨熟料） | 余热利用情况（利用方式、利用量） |
1 | ||||||
2 | ||||||
… | ||||||
水泥生产线 | ||||||
序号 | 生产线名称 | 规模 | 年设计产能（万吨） | 上一年度产量（万吨） | 单位水泥综合能耗（千克标准煤/吨水泥） | 余热利用情况（利用方式、利用量） |
1 | ||||||
2 | ||||||
… | ||||||
表2主要节能项目情况表
序号 | 主要节能措施、节能技术改造项目情况 | 实施时间 | 总投资（万元） | 节能效果 （吨标准煤/年） |
1 | ||||
2 | ||||
… |
表3-1水泥回转窑统计表
序号 | 窑炉编号 | 设备规格 | 投产时间 | 上一年度产量（万吨） | 熟料烧成热耗（千克标煤/吨熟料） | 余热回收利用情况 |
表3-2 主要用电设备表
序号 | 设备名称 | 规格型号 | 配套电机型号 | 配套电机功率（千瓦） | 数量 | 年运行时间（小时） | 所在工序 | 备注 |
1 | 破碎设备 | |||||||
…… | ||||||||
2 | 煅烧设备 | |||||||
…… | ||||||||
3 | 输送设备 | |||||||
…… | ||||||||
4 | 风机 | |||||||
…… | ||||||||
… | …… |
表4企业能源消耗统计表
序号 | 项目 | 实物量 | 折标煤（吨标煤） | 备注 | |
单位 | 数值 | ||||
1 | 煤炭消耗总量： | 吨 | （注明折标系数/方法） | ||
1.1 | 其中：全年输入总量 | 吨 | （扣除水分） | ||
1.2 | 全年输出总量 | 吨 | |||
1.3 | 年末库存量-年初库存量 | 吨 | |||
2 | 用电总量： | 万千瓦时 | |||
2.1 | 其中：窑炉用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.2 | 动力用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.3 | 其他用电量 | 万千瓦时 | （注明用途） | ||
3 | 天然气/液化气消耗总量 | 立方米 | （注明用途） | ||
4 | 燃料油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
5 | 汽油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
6 | 柴油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
7 | 其他能源消耗总量 | —— | （注明能源名称） | ||
8 | 余热发电总量： | 万千瓦时 | （注明利用方式） | ||
8.1 | 其中：余热发电自用总量 | 万千瓦时 | |||
8.2 | 余热发电外供总量 | 万千瓦时 | |||
注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。
2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。
附表4
平板玻璃行业能源使用情况详表
表1平板玻璃企业主要生产线
序号 | 生产线名称 | 规模 | 年设计产能（万吨） | 上一年度产量（万吨） | 单位产品综合能耗（千克标准煤/重量箱） | 余热利用情况（利用方式、利用量） |
1 | ||||||
2 | ||||||
… | ||||||
合计 |
表2主要节能项目情况表
序号 | 主要节能措施、节能技术改造项目情况 | 实施时间 | 总投资（万元） | 节能效果 （吨标准煤/年）/年） |
1 | ||||
2 | ||||
… |
表3-1玻璃熔窑统计表
序号 | 窑炉编号 | 设备规格 | 投产时间 | 产量（t） | 熔窑热耗（千克标煤/吨） | 余热回收利用情况 |
表3-2 主要用电设备表
序号 | 设备名称 | 规格型号 | 配套电机型号 | 配套电机功率（千瓦） | 数量 | 年运行时间（小时） | 所在工序 | 备注 |
1 | 破碎设备 | |||||||
…… | ||||||||
2 | 输送设备 | |||||||
…… | ||||||||
3 | 风机 | |||||||
…… | ||||||||
… | …… |
表4企业能源消耗统计表
序号 | 项目 | 实物量 | 折标煤（吨标煤） | 备注 | |
单位 | 数值 | ||||
1 | 煤炭消耗总量： | 吨 | （注明折标系数/方法） | ||
1.1 | 其中：全年输入总量 | 吨 | （扣除水分） | ||
1.2 | 全年输出总量 | 吨 | |||
1.3 | 年末库存量-年初库存量 | 吨 | |||
2 | 用电总量： | 万千瓦时 | |||
2.1 | 其中：窑炉用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.2 | 动力用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.3 | 其他用电量 | 万千瓦时 | （注明用途） | ||
3 | 天然气/液化气消耗量 | 立方米 | （注明用途） | ||
4 | 燃料油消耗量 | 吨 | （注明用途） | ||
5 | 液化石油气消耗量 | 吨 | （注明用途） | ||
6 | 焦炉煤气消耗量 | 吨 | （注明用途） | ||
7 | 其他煤气消耗量 | —— | （注明用途） | ||
8 | 石油焦粉消耗量 | （注明用途） | |||
9 | 其他能源消耗总量 | （注明能源名称） | |||
10 | 余热发电总量： | 万千瓦时 | （注明利用方式） | ||
10.1 | 其中：余热发电自用总量 | 万千瓦时 | |||
10.2 | 余热发电外供总量 | 万千瓦时 | |||
注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。
2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。
附表5
电解铝行业能源使用情况详表
表1电解铝企业主要生产线
序号 | 电解槽编号 | 槽型及规格 | 数量 | 年设计产能（万吨） | 上一年度产量（万吨） | 电流效率（%） | 氧化铝单耗（吨/吨） | 氟化盐单耗（千克/吨） | 阳极单耗（千克/吨） | 原铝直流电耗（千瓦时/吨） | 铝液交流电耗（千瓦时/吨） |
1 | |||||||||||
2 | |||||||||||
… |
表2主要节能项目情况表
序号 | 主要节能措施、节能技术改造项目情况 | 实施时间 | 总投资（万元） | 节能效果 （吨标准煤/年） |
1 | ||||
2 | ||||
… |
表3 企业其他主要用电设备表
序号 | 设备名称 | 规格型号 | 配套电机型号 | 配套电机功率（千瓦） | 数量 | 年运行时间（小时） | 所在工序 | 备注 |
1 | 风机 | |||||||
…… | ||||||||
2 | 泵 | |||||||
…… | ||||||||
3 | 空压机 | |||||||
…… | ||||||||
… | …… |
表4企业能源消耗统计表
序号 | 项目 | 实物量 | 折标煤（吨标煤） | 备注 | |
单位 | 数值 | ||||
1 | 煤炭消耗总量： | 吨 | （注明折标系数/方法） | ||
1.1 | 其中：全年输入总量 | 吨 | （扣除水分） | ||
1.2 | 全年输出总量 | 吨 | |||
1.3 | 年末库存量-年初库存量 | 吨 | |||
2 | 用电总量： | 万千瓦时 | |||
2.1 | 其中：电解用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.2 | 动力用电总量 | 万千瓦时 | |||
2.3 | 其他用电量 | 万千瓦时 | （注明用途） | ||
3 | 天然气/液化气消耗总量 | 立方米 | （注明用途） | ||
4 | 燃料油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
5 | 汽油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
6 | 柴油消耗总量 | 吨 | （注明用途） | ||
7 | 其他能源消耗总量 | —— | （注明能源名称） | ||
注：1.说明能效对标所参照的能耗限额标准和能源系统边界。
2.上一年度有大修、非正常停机等情况应注明。
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