日前，交通运输部制定发布了《珠江航运“十四五”发展规划》（以下简称《珠航规划》）。现就《珠航规划》的制定背景和主要内容解读如下：

一、制定背景

《珠航规划》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，按照“十四五”综合交通运输体系发展规划总体要求制定的。

在制定过程中，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕加快建设交通强国、构建现代化高质量综合立体交通网的目标，对标“四个一流”，以贯彻国家战略要求为导向，以服务行业发展为目标，在强化航运自身发展和能力建设的同时，更加注重行业管理职能和行业服务作用的发挥，强化对区域经济社会高质量发展的支撑作用。

二、主要内容

《珠航规划》包括发展基础、发展形势、总体思路、主要任务、保障措施五部分内容。

（一）发展基础。包括发展成效和发展问题。“十三五”时期，珠江黄金水道建设成效显著，港口枢纽作用不断增强，运输服务能力显著提升，绿色航运发展初见成效，信息化建设步伐加快，安全应急能力不断提高，基本实现《珠江水运发展规划纲要》的阶段性目标。同时，基础设施瓶颈制约、运输装备发展短板、运输组织效率不高等问题依然存在。

（二）发展形势。“十四五”时期，服务构建新发展格局，支撑粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家战略要求珠江航运强化通道作用，加快建设交通强国要求珠江航运补齐短板、融合发展，推进美丽中国建设要求珠江航运发挥绿色优势，加快新型基础设施建设要求珠江航运提升创新发展能力。预计珠江水系内河货物运输需求将持续平稳增长，货运量年均增速在3-4%，货类结构持续调整，煤炭、矿建材料、矿石等运输需求减弱，集装箱和商品汽车运输较快增长，内河旅游客运将成为新的增长点。

（三）总体思路。包括指导思想、基本原则和发展目标。基本原则：统筹协调、重点突破，集约高效、转型升级，安全第一、绿色发展，创新驱动、深化改革。发展目标：到2025年，新增国家高等级航道2500公里左右，基本连接内河主要港口。世界一流港口建设提质增效，保障能力适度超前。智慧绿色安全发展水平显著提升，支撑国家战略能力明显增强。

（四）主要任务。七项任务包括：一是提高航道发展质量；二是推动港口转型升级；三是提升航运服务水平；四是强化安全应急保障；五是促进航运绿色发展；六是加快智能航运建设；七是提升行业管理效能。

（五）保障措施。包括坚持党的领导、统筹组织实施、强化资金保障、加强考核评估。