|
大连市人民政府办公室关于印发大连市5G发展规划（2019-2023年）的通知各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位： 附件：
随着全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，第五代移动通信（5G）已成为世界主要国家数字经济战略实施的先导领域，我国更将5G视为推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设“制造强国”和“网络强国”的新引擎。大连是我国北方重要的港口、工业、贸易、金融、旅游城市，是国家“一带一路”建设的重要节点城市和东北对外开放的“龙头”。当前，大连正在深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，实施创新驱动战略，培育壮大新动能，保障和改善民生，加快推进“两先区”建设。立足大连新一代信息技术、装备制造、软件等产业集群基础和科研人才资源等优势，统筹推动5G发展，引领数字产业化发展，推动产业数字化变革，赋能制造业转型升级，对深入实施“网络强市”“制造强市”战略，助力大连经济社会高质量发展，加快推进“两先区”建设具有重大意义。 为贯彻落实国家5G战略，促进大连市5G产业快速健康发展，服务“两先区”建设，依据《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《大连市工业和信息化发展“十三五”规划》《大连市通信畅通工程实施方案的通知》等编制本规划，规划期为2019年至2023年。
一、大连5G发展基础、机遇与挑战 1.网络设施完备。大连4G网络基本全面覆盖城乡，正在完善风景区及高速铁路沿线的4G网络覆盖。在5G商用准备方面，目前全市已储备了万余个物理站址。基础电信企业围绕机场、火车站、地铁站、新体育场、商务区等重点场所以及垂直行业应用典型场景，正在有序进行5G网络覆盖部署和应用测试。大连移动成立中国移动5G联合创新中心辽宁(大连)开放实验室，已与冰山集团、东软睿驰、东风日产等企业建立5G联创中心合作伙伴关系。大连联通已在大连北站建立了东北首个5G示范地铁站，与大连亚明汽车签署5G战略合作，在5G工业制造领域提供智慧工厂解决方案。大连电信已开通中山路电信营业厅内5G信号覆盖，满足测试和体验需要。大连信息通信网络基础设施已具有发展5G的完备条件。 2.应用场景丰富。大连是全国首批沿海开放城市，信息消费、信息惠民、“宽带中国”示范城市和电子商务示范城，目前正处在“四化”统筹、联动发展阶段。5G广泛应用于工业转型升级、城市智慧化、农业现代化、港口物流、全域旅游、社会治理等重要领域，可激发各行业领域加大数字化投资，推动信息消费的扩大和升级。大连是夏季达沃斯论坛、大连春季/秋季时装周等重大活动赛事的承办地，具有多层次5G品牌应用展示的舞台，大连5G应用场景丰富、优势明显、市场广泛、前景可期，为5G创新发展提供了广阔的市场空间。 3.产业集群优势明显。辽宁省重点产业集群有近20个在大连，智能装备、软件和集成电路、高技术船舶和海洋工程、生物制药等10余个产业集群规模较大。金普新区电子信息和智能装备制造基地等成为国家新型工业化产业示范基地。在“互联网＋先进制造业”方面，大连多个项目入选国家智能制造和工业互联网试点示范项目。集成电路、电子信息、软件和信息技术服务等新一代信息技术产业已成为我市战略性新兴产业发展的重要支撑。优势产业和集群为大连5G应用创新和5G助力制造业高质量发展提供了无限可能，将加快工业化和信息化深度融合的进程。 1.5G开启大连数字经济发展新空间。5G为代表的新一代信息通信技术创新是驱动经济增长的主要引擎，是全球经济和科技竞争的战略制高点。5G作为一项通用型技术，将催生大量的行业应用及就业机会，从消费到生产，从平台到生态，促进数字经济发展壮大。统筹发展5G网络、应用、产业，将推动大连新旧动能接续转换、加快数字产业化和产业数字化进程，全面推动大连数字经济发展迈上新台阶。 2.5G助力大连构建现代产业新体系。顺应全球新一轮信息技术革命和产业变革的新趋势，5G通过与大数据、人工智能、区块链等新技术和各垂直领域的融合，将不断催生新产业、新业态和新模式的出现。5G是电子信息、软件和集成电路、智能装备等千亿级产业领域加速创新、快速迭代、全面突破的催化剂和融合剂，是大连构建现代产业新体系的重要组成部分。 3.5G服务大连全面振兴全方位振兴。大连经济结构调整和新旧动能转换进入关键时期， 5G能够在重塑城市转型发展过程中成为智能化基础设施的关键支撑，发展5G将服务大连推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，在全面振兴、全方位振兴中发挥赋能赋智作用。 当前，大连市推动5G发展，既面临重要战略机遇，也面临如下挑战：一是全面推动5G发展时间紧迫。2019-2021年是5G网络建设、产业布局的关键黄金窗口期。目前需要相关各方迅速行动起来，加快系统布局，抢抓机遇不迟疑、真抓实干不懈怠、紧盯重点难点任务抓紧破题。二是5G应用需求尚处于初期阶段，在标准规范、运营模式上需要继续探索。目前5G与垂直行业的融合应用模式、基础电信企业与行业企业之间的合作模式处于探索阶段，针对行业的场景应用需求、标准规范尚不明确，需要加强引导和需求对接，加快培育发展新动能。三是5G产业尚未形成集聚发展态势，协同发展能力尚待加强。5G基础产业相对薄弱，许多关键技术、核心元器件和重要基础件仍依赖进口。上下游企业之间、关联产业企业之间协作配套水平较低。四是5G创新能力建设和人才要素供给体系亟待完善。现有5G研发资源、成果产业化与技术自主创新相对薄弱，中高端人才储备不足，产业政策还需调整完善以适应5G产业发展。五是促进5G发展的具体政策措施还未形成，支持政策红利尚待释放。现阶段国内各大城市都在为抢占5G产业发展先机而积极准备，城市间竞争激烈，成都、杭州、深圳等城市已率先发布支持5G产业发展相关政策。我市急需借鉴先行城市经验，加快出台支持促进我市5G产业发展的政策措施。 二、指导思想、基本原则和发展目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，解放思想，对标先进，紧紧围绕“两先区”建设总体目标，坚持统筹布局、创新驱动、应用牵引、开放共享，充分发挥资源禀赋和比较优势，以“加快网络部署、拓展融合应用、促进产业提升、统筹安全保障”为5G发展主线，催生新产业、发展新业态、培育新动能，构建符合大连特色的5G应用和产业生态体系，打造全国5G发展标杆城市，为实现大连全面振兴、全方位振兴提供强有力支撑。 统筹布局，政府引导。把握新一代信息技术产业发展规律和趋势，加强体系化部署，做好顶层设计，有序推进网络、应用、产业发展，汇聚5G产业核心生态。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，形成差异布局、协同共进、分工合作的良性局面，凝心聚力推动5G加快发展。 创新驱动，市场主导。强化政府引导、企业主体、产学研协同创新模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深入推进“放管服”改革，激发各类市场主体的积极性，以市场需求为导向不断强化5G产业资源要素配置能力，为5G产业发展营造创新包容环境。推动5G与实体经济深度融合，不断催生新产品、新技术、新业态、新模式。 应用牵引，产业协同。充分发挥大连区位和产业基础优势，加快布局基础性、全局性、战略性的5G应用示范项目，以典型场景示范应用为切入点，先行先试，发挥应用的辐射带动作用，促进5G领域融通发展。支持技术、产品、服务和商业模式创新，形成可复制、可推广的模式，以行业应用推动5G创新资源和产业资源汇聚，带动5G产业链、创新链、价值链深度融合。 开放共享，特色发展。立足高点定位，发挥大连特色，在技术标准规范、网络互联互通、应用创新发展、产业链做大做强等方面开展高水平合作，构建合作共赢的5G产业生态，提高5G产业发展的质量和效益。对接共建“一带一路”，推动大连5G产业走出去，共享全球5G发展红利。 以服务大连“两先区”建设为出发点，以打造东北亚地区5G应用产业聚集高地和全国5G发展标杆城市为方向，突出抓好网络供给、应用示范、产业培育和安全保障“四大主要任务”，稳步实施“十个重点工程”，着力打造“三条产业路径”，推动大连5G网络、应用、产业高质量跨越式发展。到2020年，5G网络具备商用能力，形成一批有代表性5G应用示范，核心产业生态和安全保障体系初步建立，5G发展稳步进入快车道。到2023年，初步建成国内“网络供给位居前列、行业应用融合创新、核心生态高度汇聚、安全体系支撑有力”的5G战略性新兴产业集群新一极，将大连打造成“东北亚5G融合创新应用和产业集聚发展的新高地”。 ——5G网络供给位居前列。到2020年，实现5G网络在城区重点区域连续覆盖，典型场景区域覆盖，满足重大赛事、重要活动、重点行业的5G应用需求。到2023年，实现重点城镇以上5G网络全覆盖，满足不同区域、不同场景下的差异化应用需求，网络供给能力和质量位居全国前列。 ——5G行业应用融合创新。到2020年，5G在垂直行业的示范引领作用初步显现，示范应用标杆和辐射带动效应得到社会广泛认可，初步形成一批可复制可推广的新模式。到2023年，5G与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式基本成熟， 5G对垂直产业高质量发展的赋能作用明显增强，形成大连5G特色融合创新应用生态圈。 ——5G产业集聚效应显现。到2020年，5G产业体系化布局初步形成，5G领域技术研发和产业化持续快速推进，5G应用产业联盟的平台作用得到初步发挥，产业交流合作高频高效，企业对接渠道便捷畅通。到2023年，5G优势产业影响力逐步凸显，核心环节创新能力显著提升，关联产业生态集聚效果显现，技术研发能力和产业转化能力显著增强，成为国内5G产业发展新高地。 ——5G安全体系支撑有力。到2020年，5G安全体系初步建立，形成对网络基础设施、垂直行业应用数据的支撑保障能力，初步具备对各类5G相关安全领域敏感事件的智能化识别、实时预警、动态研判和应急处置能力。到2023年，5G网络安全保障体系相对健全完善，综合保障能力达到国内中上水平，5G关键信息基础设施和重要信息资源具备高效先进的安全防御能力。 支持大连5G网络建设筹备和规模化商用，夯实新一代信息网络基础，助力传统物理基础设施的数字化改造，服务多样化的5G应用创新和产业升级，以集约化建设、智能化部署为目标方向、以政策支持为依托，加快网络强市建设，推动大连在5G网络基础设施供给服务方面走在全国前列。 1.加快5G商用初期网络覆盖。面向5G商用，联合基础电信企业、设备商、应用厂商，充分兼顾不同应用示范开展的需求，统筹加快5G商用初期网络建设，满足增强型移动宽带、海量机器类通信、超高可靠低时延通信等典型场景全方位5G应用的测试和商用需要。一是重点覆盖大连市星海湾、东港、火车站、机场、码头、体育中心、旗舰营业厅等窗口区域。二是重点覆盖冰山集团、亚明汽车、东软睿驰、东风日产等垂直行业应用场景。三是根据网络成熟度、区域覆盖水平和应用产业对接情况，对商用区域进行适当拓展，形成点面结合的覆盖格局。 2.统筹5G商用精品网络建设。以大连通信畅通工程方案落地实施为契机，以打造5G商用精品网络为目标定位，面向战略布局和市场需求，着眼未来3-5年5G网络覆盖需求和质量要求，针对新形势下5G网络和配套设施建设的新需求，对《大连市信息通信基础设施专项规划》进行修编，为后续做好与市政府相关规划、计划的衔接提供依据。 加快5G网络整体布局，统筹规划，分步实施，为5G应用渗透推广提供基础支撑。近期，依托5G网络示范区域，加快网络测试验证，提升商用网网络质量，为重点应用示范场景提供5G网络支撑。对接金普新区“宽带金普、满格新区”战略，推动将中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区打造成5G商用精品网络示范区和融合应用体验区。中期，以点带面，全面启动5G网络规模化部署，同时重点覆盖中心城区、金普新区、高新区、长兴岛经济区、长山群岛国际旅游度假区及重点产业园区、港口、交通枢纽等业务场景，实现场景化按需部署。远期，实现全市城镇及以上地区5G网络连续覆盖，并根据技术演进和市场需求情况，适时向行政村、自然村延伸。 根据网络制式的技术特点、业务需求和场景模式制定不同的部署策略，差异化布局4G/5G/NB-IoT/eMTC网络，实现优势互补、协同发展。积极运用人工智能、大数据等新技术，推进5G网络智能化，提升5G网络整体性能以及维护和运营效率。
3.支持开展新型5G网络部署。全面推进社会公共杆塔资源开放，有效推动“通信塔”与“社会塔”深入共建和开放共享，提升信息通信行业与广电、城建、交通、电力等行业间的共建共享水平。推动铁塔公司、基础电信企业等相关各方，支持采用“5G微基站+智慧杆塔”的方式，集约化开展新型5G网络部署。推动5G智慧杆塔生产、施工的标准化，加快制定出台集路灯、监控、路名标志、通信为一体的“多杆合一”智能灯塔建设标准，推动多功能杆塔资源合用合建，确保智能杆塔的功能性、安全性、统一性。加大新技术新工艺应用，积极推广小型化、集成化、绿色化建站技术，积极发展与周边环境相适应的美化树基站、美化灯杆基站等技术和工艺，增强基站与环境的和谐统一。 4.强化5G发展配套政策支持。针对5G网络规模部署的特点，按照“规划引领、统筹建设、降低成本、提高效率”的原则，梳理5G网络基础设施建设对城乡规划衔接、建设空间预留、公共区域开放、电力接入等方面的需求和制约5G网络快速部署的政策障碍，根据网络建设发展需要和客观条件成熟度，适时完善系列政策措施，强化对5G网络建设的支持力度。一是加快实施《大连市通信畅通工程实施方案》，面向社会分期分批公布《大连市公共建筑与设施免费开放支持信息通信基础设施建设目录》，坚持公平进入，切实保障5G等通信网建设通行权，禁止巧立名目收取协调费、分摊费等不合理费用，提升5G等通信网建设资源要素保障能力。二是切实加强电力供应保障。建立电力保障沟通联系机制，支持5G等通信网开展直供电改造，加强非计划停电信息共享和信息通报机制，提升通信网电力保障能力。按照国家电力体制改革安排，支持基础电信企业、铁塔运营企业与发电企业开展直接交易，适度降低5G网络运行成本。三是推动《大连市建筑物通信基础设施建设规范》等标准规范的出台，将铁塔基站和移动通信室内分布系统等通信基础设施等同于水、电、气等纳入建筑物的必备配套建设中，与建筑物同步规划、设计、施工和验收。 立足高点定位，发挥比较优势，突出大连特色，推进先行先试，加快5G示范推广和行业应用布局。统筹5G融合典型场景，深度挖掘大连市各垂直行业领域对5G应用的需求，整合优势资源要素，重点开展超高清视频、文旅创意、智慧城市、智慧港口、智慧农业、工业互联网等试点示范，推进5G与各垂直行业深度融合应用，形成优秀解决方案和创新产品，逐步探索形成可复制可推广的新产品、新应用、新模式、新业态，助力大连经济社会高质量发展。 1.推动5G超高清视频广泛应用。面向信息视频化、视频超高清化的市场需求，以5G商用为依托，推进超高清视频在个人、家庭、行业领域的广泛应用。重点面向文体赛事、重大活动等消费级场景和医疗、工业、教育、安全等行业级场景，培育和扶持相关企业开展5G＋超高清视频内容制作、网络传输、终端显示等方面的研究和应用示范，聚集超高清视频的产业资源，打造5G视频产业生态圈。
2.培育5G文旅创意特色应用。稳步推进大连3A级以上景区全部建成智慧景区，每个区市县（先导区）完成一条旅游特色街区建设。加快旅顺口区、金石滩旅游度假区、獐子岛国际海钓特色小镇等重点旅游目的地提质升级，利用5G等信息化技术创新服务模式，实现高峰期人流预警、智慧停车、人脸识别、无人机高清视频拍摄等应用，推动新型导览产品应用，在满足未来游客多样化、个性化需求的同时，有力提升景区管理服务水平。发展“旅游+新兴业态”，推动传统旅游景区应用虚拟现实等高新技术，拍摄制作VR旅游文化宣传片，创新游览模式和旅游体验。
3.深入推进5G智慧城市建设。深入推进国家智慧城市试点建设，围绕智慧城市在水电燃气、公共市政、医疗健康、移动执法等领域的业务需求，统筹推进NB-IoT和5G智能传感器在水管、燃气、电表、灯杆、井盖、烟雾感应器等设施内的部署，建设一张海量连接智能传感器的5G网络。以智能化为导向，深入推进5G智慧城市应用，支持庄河市等打造全国县域智慧城市综合应用示范标杆。鼓励和支持市级广电企业依托新闻传播和内容制作资源优势，开展社会化智慧城市应用，提升城市智慧化建设水平。以智慧城市应用普及带动智慧产业发展，积极引进国内知名企业，采用在大连设立研发中心、运营中心、结算中心或产业基地等多种实体落地模式，承接大连智慧城市建设项目，促进本地智慧产业发展，构建智慧城市产业链和生态系统。
4.提高5G智慧港口自动化水平。推进大连东北亚国际航运中心和国际物流中心建设，利用5G为智慧港口建设提供全联接的无线网络支撑，实现人工集装箱装卸升级为远程控制自动化装卸、无线超高清摄像头实时监控、园区内运输车辆无人化等，提升港区运输能力和安全性。
5.打造5G智慧农业示范应用。以建设国家级现代农业示范区为重点，推进5G在农业可持续发展和农产品质量安全等方面的应用。以瓦房店市和庄河市国家现代农业示范区、金普新区和旅顺口区国家农业科技园区、长海县现代海洋牧场为引领，打造北部、中部、南部和沿海四大农业核心片区和水产养殖示范区，依托物联网、5G新一代移动通信等先进技术实现土壤质量检测、温湿度监测、气象地质灾害监测预警等应用，提升农业生产经营管理的网络化、智能化水平。
6.提升5G工业互联网支撑能力。推动大连5G联合创新实验室建设，在本地重点骨干企业开展5G在工业互联网、智能制造等领域的应用，在工厂车间生产线引入智能装备和自动化设备，建设智慧工厂，改造提升传统产业，提高生产效率和质量。发挥国家智能制造和工业互联网试点示范项目相关企业的行业影响力、领域经验和资源优势，建设一批具有行业和区域竞争力的企业级工业互联网云平台，并鼓励全流程业务系统上云上平台，形成以平台为核心的工业互联网新业态。面向制造行业建成一批行业性的工业互联网标识解析二级节点，初步实现工业互联网标识解析节点稳定运营和发展。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“双轮驱动”，积极推进具有国际竞争力的先进装备制造业基地建设。
7.加快推进融合应用体系建设。坚持深化供给侧结构性改革方向，加强5G行业应用顶层设计和体系化布局，汇聚各方资源要素，统筹重点示范应用和普遍专业应用，制定5G应用与网络协同推进路线图，鼓励、引导和支持垂直行业以信息化智能化为抓手，培育壮大新动能，加快5G融合应用落地。构建5G应用创新协同推进机制，围绕业务需求、技术服务等5G关键环节，打造供需对接、成果转化平台。针对不同应用需求，通过产业各方资源共享和优势互补，实现差异化合作，推动5G成熟示范应用规模推广，进而带动产业链做优做强。 立足国内外5G产业发展趋势，坚持创新驱动，以推动制造业高质量发展为方向，以5G通用型技术为依托，以“优势产业做大做强、核心环节创新突破、关联产业培育发展”三条产业路径为切入点，汇聚产业链，打造创新链，实现价值链。面向5G产业生态布局，坚持本地培育和外部招引相结合，重点围绕新型智能终端、软件和信息技术服务、集成电路、核心器件、智能网联汽车、先进装备制造等领域，持续增强5G技术研发能力和产业转化能力，推动传统产业加快转型升级，加快推进大连制造强市建设。 1.支持优势产业做大做强。新型智能终端产业做大做强。聚焦垂直行业和特殊群体应用需求，加快发展车（船）载智能终端、VR/AR/MR/全息终端、消费机器人、工业机器人、智能可穿戴设备等5G新型智能终端。依托大连国家级视听产品产业园，面向智能家居，大力发展支持5G网络的数字家庭智能终端，发展家庭网关等组网设备以及智能照明系统、智能家电等数字家庭产品。开发支持5G行业应用的新一代信息终端设备及自主可控的网络安全硬件产品，创新和孵化多形态的5G泛智能终端产品，推进重点产业化项目落地，打造东北地区最具影响力的新型智能终端产业集聚地。 软件和信息技术服务业做大做强。紧抓5G时代网络功能虚拟化和软件定义网络的发展演进趋势，充分发挥大连市软件和信息服务业发展专项资金引导、带动、放大作用，鼓励软件服务业产业要素向5G产业转化、共享，支持软件服务业深度融入5G产业链、价值链、创新链，打造面向不同垂直行业、不同应用需求的定制化软件和服务。加快发展智能手机软件、智能车载系统、机器人仿真/远程控制软件等5G新型终端软件。推进软件和信息服务业向高端化发展，提升产业技术支撑能力。依托大连重点软件企业，面向工业领域研发工业互联网软件产品，助力数字化车间、智能化工厂建设。开发面向特定行业、特定场景的工业互联网APP，利用工业APP实现基于5G网联工业互联网平台的研发设计、生产制造和运营管理。探索5G+人工智能在工业领域各环节的应用，提升智能制造关键技术装备创新能力，促进智能制造产业发展。
2.推动核心环节创新突破。着力突破5G新型元器件。以大连国家级电子元件产业园为依托，面向物联网、新一代宽带通信、新型视听等新兴产业需求，加快片式化、微型化、集成化、智能化、绿色化技术研究，重点发展应用于5G核心设备的微机电器件、中高频器件、新型光电子器件、新型光纤光缆、高速光通信器件、新型电力电子器件、智能传感器及敏感元器件，着力发展新型显示器件和高性能印制电路板产品，促进5G新型元器件产业结构优化，提升产业竞争力。针对5G终端和基站新需求，加强射频前端中功率放大器和滤波器的研发，带动相关材料工艺和器件技术升级，逐步构建大连市本土关键元器件的研发、生产制造能力。 着力突破5G高端核心芯片。围绕移动互联、信息终端、智能交通、物联网、智能装备、轨道交通装备、两化融合等重点应用领域，开发适配5G网络的高端核心芯片，重点扶持芯片、功率器件、波束控制、毫米波收发器组件等5G毫米波关键基础设施的产品研发。着力突破5G高端核心芯片、智能传感器等一批关键技术，基于5G网络支撑在工业、能源交通、物流、安全生产、城市管理等领域的物联网应用。强化芯片、软件、整机、系统和信息服务协同创新发展，逐步构建应用于5G核心设备的集成电路设计、制造、封测、配套、应用完整产业链条，形成产业规模。
3.加快关联产业培育发展。面向5G万物互联市场，加快智能网联汽车、先进装备制造、数字内容、网络安全等关联产业的发展。加大物联网传感器、模组芯片、智能控制器以及智能仪器仪表、智能车载终端、工业机器人、消费机器人、智能制造装备等物联网产品开发和产业化力度，构建信息感知、网络传输、平台建设、应用示范、信息安全等物联网闭环生态圈。顺应智能+、文化和科技融合趋势，壮大数字娱乐、数字传媒、数字出版等行业，推进5G、人工智能、虚拟现实、大数据等新科技在文化创意产业中的应用，培育数字内容产业生态圈。 紧抓5G技术升级、工艺升级、产品形态升级的产业发展机遇，统筹布局本地龙头企业培育和外部龙头企业招引，形成关联产业集聚发展态势。探索在金普新区、高新区、长兴岛经济区，面向高门槛、高利润产业环节的5G小型化基站设备、5G新型智能硬件等关键领域开展精准招商， 发挥“政产学研金服用”力量，招引一批具备国际影响力、产品技术竞争能力强、具备良好发展前景的5G产业链知名企业，选择合适载体落地。加快大连5G产业链生态培育，鼓励基础电信企业搭建开放研发平台，组建5G产业创新中心、联创重点实验室、工程研究中心等创新载体，促进5G技术研发与产业发展。
4.组建5G应用产业发展联盟。面向市场需求，支持由政府引导，基础电信企业牵头，联合铁塔公司、大连港集团、冰山集团、东软等众多本地产业链、创新链、价值链的合作伙伴，共同组建大连5G应用产业发展联盟。鼓励产业联盟成员面向港口、制造、医疗、交通、农业、文旅、安全等多个垂直行业领域，积极开展基于5G技术的跨界融合，促进联盟成员之间的需求对接、信息共享与合作创新，推动5G领域网络建设、核心技术、关键设备、行业应用、产业培引、人才队伍的培育与健康发展，形成“政产学研金服用”协同创新体系。持续吸纳国内外知名企事业单位和科研院所等高端资源，推进5G领域相关成果在本地的转移转化、试点示范和规模化应用，不断提高联盟影响力，逐步构建合作开放、共商共赢的大连5G应用产业生态圈。 （四）以强化监管为重点，统筹构建安全保障体系 坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，加强5G网络设施安全防护，开展5G应用数据安全服务，健全5G安全保障体制机制。加快推进5G产业中自主可控技术的研发与应用，提升网络、应用、数据和终端设备的安全管理水平。 1.加强5G网络设施安全防护。统筹5G网络基本安全和个性安全需求，加强5G网络安全防护，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G通信安全。同时，适时将5G融合业务相关垂直行业的重要信息系统纳入监管范围。重要信息系统与安全防护设施要做到同步规划、同步建设、同步运行。适应5G网络安全管理需要，超前谋划建设市级工业互联网外网态势感知和安全监测平台，对接国家级、省级平台，推动实现对重点平台和工业企业的网络安全保障。增强5G产业安全技术支撑能力，着力提升隐患排查、风险发现和应急处置水平。 2.强化5G应用数据安全服务。推动基础电信企业、互联网企业等采用先进适用技术，构建综合安全态势感知预警平台，加强灾备能力建设，提高灾害响应能力，实现对各类5G应用数据安全敏感事件的智能化识别、实时预警、动态研判和应急处置。提升5G数据信息的保护和网络攻击的防范能力，筑牢网络安全、数据安全和个人隐私保护防线。健全5G安全保障体制机制，以5G产品和系统的运行安全、网络安全、数据安全、信息安全为重点，明确相关主体责任，定期开展安全监督检查。 四、保障措施 （一）强化统筹协调。依托大连市通信畅通工程领导小组，成立大连5G产业发展总体协调机构，机构办公室设置在大连市通信管理局，必要时组建跨部门工作专班。同时，建立健全5G联席会议制度的协调机制，加强解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题，上下联动，左右协同，加快推进我市5G产业发展。依托新成立的大连5G应用产业发展联盟，搭建产业合作交流平台，开展5G相关技术研发、应用推广、产业扶持的协调配合，组织对接政府各部门推动5G发展重点工作。各区市县、各先导区、各部门要充分认识推动5G发展的重大意义，加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，强化部门协同，加快推进实施，确保各项工作落到实处。 （二）加大政策支持。借鉴先行城市经验，结合我市产业实际，加快出台促进大连市5G产业发展的若干具体政策支持措施，进一步释放政策红利。统筹我市现行的科技、软件、集成电路等相关产业政策，重点在5G创新载体建设、关键技术研发、科技成果转化、产业化、行业示范应用等方面提供政策支持。大连市重点科技研发计划要把5G作为优先支持方向，将5G相关技术领域列入市重点科技研发计划，并按照管理办法有关规定予以补助。鼓励社会资本参与，聚焦补短板，避免普惠化，支持5G关键技术研发、产业化、应用示范等，加快建立市场化、精准化、多元化相结合的5G投融资体系。对符合条件的5G相关产品，优先给予相关政策支持。 （三）打造人才队伍。依托已出台的相关重大人才引进计划，加强5G关键领域人才储备，推动引进一批5G领域高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次科技领军人才，将5G核心技术人才列入大连市年度城市发展紧缺人才开发目录。发挥高校、企业、科研机构等协同作用，支持产教融合工程、校企合作示范等项目，培育5G技术人才和应用创新型人才，推动建设跨学科的培训体系。支持高端5G人才创新创业，通过开展众创、众包、众筹等内部孵化模式，打造优秀5G研发团队。积极落实国家支持个人创新创业的税收优惠政策，激发创新创业活力。 （四）优化产业环境。深化“放管服”改革，加大开放和民资引入力度，支持社会资本参与5G基站及配套设施的合作共建，打造有利于应用融合创新、产业集聚发展的5G生态圈，加强知识产权保护力度，持续优化营商环境。继续推动提速降费，支持企业上云上平台，减轻企业负担，促进大中小企业融通发展。鼓励、支持5G产业示范园区建设和5G领军企业发展壮大，加强5G产融结合，推动5G产业集聚发展。坚持包容审慎监管，加快研究制定智能驾驶、智慧医疗、无人机应用等相关管理规定，打造有利于技术创新和产品应用的外部环境。向深化改革要动力，在网络建设、应用示范、产业培引上，推动中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区成为推进改革开放、试点创新政策的试验田，引领大连5G高质量跨越式发展。不断优化创新创业环境，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建具有大连特色的5G众创空间、孵化器和加速器，全面提升科技创新和成果转化效率，不断推进5G新业态双创升级。加强“一带一路”战略对接，推动大连5G产业走出去。 （五）加强舆论宣传。充分利用各类媒体资源，正确引导舆论导向，加强公众对通信基站电磁辐射的科学认识，营造支持5G网络建设和强化信息基础设施保护的良好氛围。客观深入报导大连各行业在5G与实体经济融合发展、推动经济社会高质量发展方面有创新、有影响、有价值的典型案例，形成示范推广、辐射带动效应，为赢得国际国内两个市场创造有利条件。联合政府、企业、行业协会、科研院所等多方资源，支持举办国际国内5G领域有影响力的相关论坛、大赛、展览等主题活动，打造大连“5G应用新样板、5G产业新高地”品牌形象。 |
