《大连市软件和信息服务业 2028行动纲要》解读

《大连市软件和信息服务业2028行动纲要》于2018年6月7日经市政府第十六届第十二次常务会议审议通过，以大政办发〔2018〕73号文件印发，自2018年6月12日起施行。现对《大连市软件和信息服务业2028行动纲要》解读如下：

　　一、起草背景及依据

　　我市软件和信息服务业作为重点发展的战略性新兴产业，一直受到市委、市政府高度重视，经过20年的发展，产业从无到有，从新领军城市到具有全球影响力，发展氛围环境日臻活跃和成熟，已成为代表城市的一张亮丽名片。因此，为把握新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，进一步加快推进我市软件和信息服务业升级发展，再造产业新优势，依据国家《信息产业发展指南》、《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》以及《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等文件精神，起草制定了 《大连市软件和信息服务业2028行动纲要》。

　　二、起草过程及征求意见情况

　　《大连市软件和信息服务业2028行动纲要》编制过程中，通过与全国其他14个副省级城市对标分析，深度梳理了我市产业发展的基础和条件，并广泛征求了企业和行业专家意见。在研究和起草过程中始终坚持关注企业诉求原则，坚持问题和目标导向，先后多次征求全市各有关部门和区市县意见和建议，最终达成一致。

　　三、主要内容

　　（一）现状形势。对目前全市软件和信息服务业发展情况进行简要总结，对下一步产业发展形势和趋势进行研判，进一步明确发展软件和信息服务业的重要意义以及未来发展的总体目标。

　　（二）总体要求。首先提出了我市软件和信息服务业发展的总体思路，即坚持“创新、融合、开放、协调”的原则，以应用为牵引，以创新为驱动，以自主创新产品和高端信息服务为双发展主线，打造以智能科技为主导、智慧应用创新为特色的产业新优势；其次规划了两个阶段性发展目标，到2023年，软件和信息服务业增加值占全市GDP比重超过8%，规模以上企业数量超过千家，培育一批亿级、十亿级、百亿级企业，研发投入占软件业务收入比重超过8%，形成与东北亚科技创新创业创投中心功能定位相适应的创新型产业发展格局；到2028年，产业规模达到3000亿元，增加值占全市GDP比重突破10%，从业人员超过50万人，成为具有国际竞争力的软件名城。

　　（三）重点方向。综合考量我市产业基础优势和未来发展需求，确定了人工智能、工业软件、物联网、大数据、云计算、互联网、信息安全和应用软件八个主要领域，分别从技术和产品、创新与应用、新模式新业态培育等方面提出具体发展方向和重点。巩固提升优势产品和服务，突破布局新技术和新产业，融合发展产业与应用，充分释放数字对经济发展的放大、叠加和倍增作用，加快发展新业态，促进软件和信息服务业加速创新、快速迭代，群体突破，为产业发展注入新的活力和增长点。

　　（四）主要任务。根据总体要求，结合重点发展方向，确定了六个方面主要任务。一是加快自主创新，提高创新能力；二是扶持市场主体，打造产业生态；三是加强开放合作，夯实国际化特色；四是注重培养引进，加速人才集聚；五是完善区域功能，扩充发展空间；六是强化资金保障，构建多元化投融资体系。

　　（五）保障措施。提出了建立工作机制、强化政策落实，加强监督考核、营造产业氛围四个措施，确保《大连市软件和信息服务业2028行动纲要》落到实处。

大连市经济和信息化委员会

2018年6月14日