《大连市历史文化名城保护规划》公告

第1条 规划目的

　　为保护好大连历史文化名城，落实和深化国家、辽宁省对历史文化名城保护的要求，处理好大连历史文化名城保护与城市社会、经济发展的关系，制订本规划。

　　第2条 规划性质

　　本规划是城市国土空间总体规划体系的专项规划，是大连市历史文化名城保护和管理的依据。

　　第3条 规划指导思想

　　规划坚持保护为主、合理利用、改善民生、有效管理的指导思想。

第二章 历史文化价值和特色

　　第4条 历史文化价值

　　1、中国古代东北地区文化传播发展的枢纽

　　（1）文明曙光，辽东半岛地区古代文明的发祥地之一。

　　（2）波连齐鲁，中原史前文明向东北亚传播的重要节点。

　　（3）接轨中原，汉唐中央政权与东北边关连接的重要纽带。

　　2、 中国古代国家防御体系的重要组成部分

　　（1）以山控防，我国古代的高句丽山城防御体系的重要组成。

　　（2）因海布防，我国明清东部沿海国家海防体系的重要北端。

　　3、 世界近代政治军事格局变化的重要见证地

　　（1）京津锁钥，鸦片战争入侵地与我国首个近代军港的诞生地。

　　（2）列强觊觎，甲午战争主战场与“三国干涉还辽”的目的地。

　　（3）要塞之战，日俄战争主战场与世界格局重大变化的见证地。

　　（4）红色传承，中国近代革命文化传播发展与爱国精神的发扬地。

　　4、 中国近代规划布局与系统建设的港城杰作

　　（1）科学规划，西方古典理念近代规划理论兼容并蓄的实践地。

　　（2）系统建设，基础设施系统全面迈向现代化发展的先锋城市。

　　（3）城市管理，施行规划建设与建筑风貌立法约束的示范城市。

　　（4）港铁联运，港口铁路与城市功能空间布局统筹一体的杰作。

　　5、 中国近现代铁路与工业发展的标志性城市

　　（1）海陆枢纽，我国中东铁路遗产廊道的海港门户与重要组成。

　　（2）工业摇篮，我国重要老工业基地与船舶舰艇制造业的摇篮。

　　（3）缔造先驱，工人组织运动与拼搏奉献工匠精神的著名城市。

　　第5条 历史文化特色

　　（1） 胶辽走廊、山海要冲、多样生境的自然地理格局特色

　　（2） 枕山襟海、广场组合、肌理拼贴的大连历史城区空间形态特色

　　（3） 双城并立、环山面海、钻石构图的旅顺历史城区空间形态特色

　　（4） 数量众多、价值突出、风貌多样的历史城镇与地段特色

　　（5） 脉络完整、类型丰富、近代遗珠的文物古迹遗存特色

　　（6） 历史悠久、缤纷多元、至关重要的移民文化特色

第三章 保护原则、目标和总体框架

　　第6条 保护原则

　　（1） 真实性原则。保护历史文化遗产真实的历史信息。

　　（2） 完整性原则。完整保护历史文化遗产及其周边的历史环境与整体风貌。

　　（3） 合理、永续利用的原则。以历史文化遗产的妥善保护为前提，发掘和展示历史文化遗产的价值和文化内涵，进行合理、永续的保护性利用。

　　（4） 物质文化遗产与非物质文化遗产相结合保护原则。全面保护大连丰富的历史文化遗产，继承和弘扬优秀传统文化。

　　第7条 保护目标

　　（1） 历史文化目标：充分发掘大连的文化内涵，保护好各文化遗产及其历史环境，突出并发扬历史文化名城的价值与特色，尤其是大连的中东铁路遗产廊道及其相关遗存，历史城区的山水形胜、选址特色、传统格局和历史风貌，历史地段和各处古镇，文物古迹与水下文物，继承和弘扬大连优秀传统文化。

　　（2） 社会经济目标：处理好历史文化遗产保护与城市社会经济发展的关系，通过历史文化名城保护来提升城市的文化内涵和品质，改善民生、提升环境，促进大连经济、社会、环境的可持续发展。

　　（3） 城市发展目标：彰显大连历史文化特色，推动大连建设成为东北亚重要国际城市，成为引领东北地区全面振兴的重要增长极、体制机制创新与自主创新的示范区。将国家历史文化名城纳入大连国土空间总体规划的城市性质，将文化繁荣发展融入城市发展目标。

第四章 保护内容和重点

　　第8条 保护内容

　　（1） 文物保护单位

　　保护文物保护单位392项（408处）。其中，全国重点文物保护单位25项（含37处），省级文物保护单位80项（含83处），市级文物保护单位107项（含108处），区县级180处；保护未定级登记不可移动文物1265处。

　　（2） 历史建筑

　　保护37处（43栋）历史建筑。根据大连市历史建筑的普查工作，结合本规划建议新增的历史建筑，履行相应程序，逐步持续分批确定并公布历史建筑。

　　（3） 历史地段

　　1）历史地段包括历史文化街区和历史文化风貌区。保护本次规划划定的10片历史地段；其中，4片历史文化街区，分别是胜利桥北历史文化街区、中山广场历史文化街区、东关街历史文化街区、太阳沟历史文化街区；6片历史文化风貌区，分别是凤鸣街历史文化风貌区、人民广场历史文化风貌区、化物所历史文化风貌区、连锁街历史文化风貌区、南山历史文化风貌区、黄金山历史文化风貌区。

　　2）保护其它20片具备历史地段条件的片区，本次规划作为建议性内容，在进一步专项保护规划或详细规划中予以综合确定并划定保护区划。

　　（4） 历史城区

　　1）历史城区包括大连历史城区和旅顺历史城区。保护历史城区内的历史地段、历史轴线、历史街巷、历史水系、景观视廊、历史公园与广场、文物古迹及历史建筑等。

　　2）大连历史城区重点保护“枕山襟海”的山海格局，放射状道路格局与方格网道路局相结合“双形并置”的城市形态，众多历史公园与历史广场，以及8片历史地段。

　　3）旅顺历史城区重点保护“负阴抱阳”的城址环境和山水格局，并划定城址环境协调区；保护历史城区的空间轴线和景观视廊，整体保护保存完好风貌特征，以及太阳沟历史文化街区。

　　4）针对建成历史悠久、历史格局犹在、保存有一定文物古迹，但不具备作为历史城区的城市区域，本次规划划定2片历史片区，分别是金州古城历史片区、旅顺旧市街历史片区。历史片区内重点做好文物古迹的保护和历史文化的展示与彰显。

　　（5） 历史文化名镇

　　1）保护复州城镇、城子坦镇（街道）2处省级历史文化名镇，建议申报中国历史文化名镇。

　　2）保护登沙河街道、青堆子镇、三十里堡街道3处古镇，建议申报省级历史文化名镇。

　　（6） 铁路遗产廊道

　　保护2条铁路遗产廊道，分别是中东铁路（南满铁路）遗产廊道、金福铁路遗产廊道。重点保护与铁路遗产廊道相关的文物、历史地段和历史城镇。

　　（7） 工业遗产

　　保护64处工业遗产，包括61处各级文物保护单位与未定级登记不可移动文物（其中涉及有5处国家工业遗产或中国工业遗产），以及3处未列为文物的中国工业遗产。重点加强对8处国家工业遗产和中国工业遗产的保护。

　　（8） 自然保护地

　　1）保护大连市各级风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地共计39个，其中国家级保护对象为保护的重点。

　　2）保护大连市古树名木408棵。

　　（9） 非物质文化遗产

　　1）保护各级非物质文化遗产153项。其中，国家级7项、省级24项、市级122项。重点保护2项人类非物质文化遗产（同为国家级非物质文化遗产），分别是复州皮影戏、庄河剪纸。

　　2）保护其它未列为非物质文化遗产名录的各类老字号、老地名、历史名人文化、红色文化、人文精神等优秀传统文化。

　　图纸一：市域文物保护单位等级分布图

　　图纸二：市域历史文化遗产保护规划图

　　图纸三：大连历史城区保护规划图

　　图纸四：旅顺历史城区保护规划图