为贯彻落实《辽宁省气象部门2020年施放气球安全监督检查计划》（辽气办发〔2020〕14号），结合大连市2020年施放气球工作实际，特制定本计划。

一、监督检查目标

坚持以人为本、安全发展的理念，以加强监管、落实责任为重点，进一步强化全市各级气象主管机构的施放气球安全监督责任意识，切实落实施放气球资质单位的企业主体责任，有效预防安全事故发生，保障人民生命财产安全。

二、监督检查对象

施放气球资质单位及其施放气球活动。

三、监督检查内容

（一）对施放气球资质单位的监督检查内容包括：资质情况、人员情况、场所情况、安全管理制度情况和安全条件情况。

（二）对施放气球活动的监督检查内容包括：资质证情况、专人值守情况、活动审批情况、系留气球加装快速放气装置情况、以及标识标志设置情况、消防器材配备等情况。

四、监督检查时间和方式

市气象局以现场调阅审查的方式组织开展全市施放气球资质单位安全检查，并对存在的问题和隐患进行督促整改，监督检查覆盖率达到20%，发现的违法行为查处率达到100%，督促整改率达到100%。

五一、十一等重大节假日前，市气象局执法大队、各区市县气象局会同有关部门组织开展本行政区域内的施放气球活动专项检查，同时加强日常巡查。

五、实施要求

（一）严格执行安全检查任务清单制度

市气象局执法大队及各区市县气象局在开展施放气球安全监督检查中，要针对不同检查对象使用不同的安全检查任务清单（见附件1、附件2）。检查后与受检单位有关人员沟通交流，告知其存在的事故隐患或问题，违反的法律法规条款和可能进一步采取的处理措施。同时将被检查单位签字认可、检查人员签字的安全检查任务清单携至检查单位归档。

（二）严格执行出具安全隐患和问题清单制度

市气象局执法大队及各区市县气象局在开展施放气球安全监督检查中，发现有安全隐患或问题，能够当场改正，并在检查人员监督下完成整改的，可不列入安全隐患和问题清单；发现有违法行为或者存在事故隐患的，或者存在其他必须限期达到要求的事项，制作施放气球安全隐患和问题清单（见附件3）一式两份，列清整改事项，明确整改期限和有关要求，经检查人员和被检单位双方签字后，一份留被检单位，一份携回检查单位归档。

（三）严格执行安全整改工作清单制度

被检单位要严格按照安全隐患和问题清单提出的安全隐患和问题，逐项进行整改，填写安全整改工作清单（见附件4），并附相关文件或现场整改照片，按照规定期限报检查单位。

（四）严格执行安全整改复查清单制度

检查单位收到受检单位提交的施放气球安全整改工作清单后，经核查报送材料，对无需现场复查的，出具施放气球安全复查验收清单（见附件5）；对需要现场复查的，以及受检单位未按期提交施放气球安全整改工作清单的，应于整改限期届满之日起10日内，派出检查人员到现场复查，出具施放气球安全复查验收清单（见附件5），确保整改落实到位。

（五）严格执行执法检查程序

气象行政执法应当建立检查批准、登记制度。在对施放气球资质单位检查前，应从检查人员名录库中抽取2名以上行政执法人员，经本机关负责人同意并进行登记。检查时要向被检查对象出示执法证件和《行政执法检查通知书》（见附件6），否则不得进行检查。检查过程要全记录。检查结束后，检察人员应及时提交书面检查报告，报告要完整记录检查情况，实现全过程留痕和可回溯管理。

（六）认真组织，及时汇报

各区市县气象局要认真组织安全监督检查工作，制定并执行符合本行政区域具体情况的施放气球安全监督检查计划，报安委会印发或自行印发，同时在集中办事场所或网站予以公示。对同一企业的行政执法检查，每年不超过1次；对于安全检查中发现的问题，要限期整改落实，并及时向市气象局、当地政府或安全生产委员会汇报；做好检查实施情况备案、重大行政处罚备案等工作。各区市县气象局要在7月5日前向市气象局法规处书面上报本地区上半年施放气球安全监督检查情况，于12月31日前上报本地区本年度施放气球安全监督检查情况。

附件：1.施放气球安全监督检查任务清单（施放资质单位）

　　　2.施放气球安全监督检查任务清单（施放气球活动）

　　　3.施放气球安全隐患和问题清单

　　　4.施放气球安全整改工作清单

　　　5.施放气球安全复查验收清单

　　　6.行政执法检查通知书

附件1

施放气球安全监督检查任务清单（施放资质单位）

监督检查机构名称（公章）：                      检查时间：   年   月   日

被检查单位名称：                               负责人签字：          

检查地点：                           联系电话：                 

检查人员签字：                                                       

附件2

施放气球安全监督检查任务清单（施放气球活动）

监督检查机构名称（公章）：                      检查时间：   年   月   日

被检查单位名称：                               负责人签字：          

检查地点：                               联系电话：                    

检查人员签字：                                                       

附件3

施放气球安全隐患和问题清单

监督检查机构名称（公章）：                      检查时间：   年   月   日

被检查单位名称（公章）：                       负责人签字：             

检 查 地 点：                        联系电话：                  

检查人员签字：                                                        

附件4

施放气球安全整改工作清单

被检查单位名称（公章）：                    负责人签字：              

检查地点：                              填表时间：      年    月    日

联系电话：                   

附件5

施放气球安全复查验收清单

监督检查单位名称（公章）：                填表时间：      年   月   日

被检查单位名称（公章）：                  负责人签字：               

检查地点：                               联系电话：                   

复查验收人员：                          验收时间：    年    月   日

附件6

大连市气象局

行政执法检查通知书

大气执检〔    〕第（   ）号

       ：

本机关依据相关法律法规，经随机抽取，于     年   月   日开始对你单位的施放气球安全进行检查，由执法人员                                  ，组成检查组。请你单位按照《中华人民共和国安全生产法》第六十三条、《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）第四条、第六条、第七条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十二条等规定配合检查。

如你单位认为检查人员与你单位存在利害关系，可以向本机关申请其回避。

本机关联系人：                 联系电话：

大连市气象局  

 年    月     日