大连中山区推进民营经济发展若干措施

为认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进 东北振兴座谈会上以及民营企业座谈会上重要讲话精神，落实好 辽宁省《关于加快民营经济发展的若干意见》，营造良好发展环 境，加快民营经济发展，结合中山区实际，制定推进措施如下：

一、培育壮大民营企业主体

推动中小企业梯队发展。积极推进“个转企” “小升规” “规升巨”。设立“个转企”绿色通道，协助达到标准的个体工

商户转型升级企业，做好申报材料办理手续。建立“小升规”企 业培育库，将有望达产升规企业列为重点培育对象。积极帮助企业争取上三级转型升级政策资金，支持企业加快技术改造升级步伐。（责任单位：区科工信局、区市场监管局）

招新引优壮大民营经济规模。加大对行业领军企业、知名企业的招引力度，以总部经济为龙头，着力引进现代金融、航运 物流、高端商贸、科技信息、专业服务、文化创意、旅游休闲、 数字创意等产业为重点的高端服务业。对新引进企业，依据《中山区招商引资奖励暂行办法》，视企业对区域经济发展贡献情况， 给予不高于500万元的奖励。对经营范围符合《大连市服务业产 业指导目录（鼓励类）》的企业，依据《中山区鼓励楼宇经济发 展政策措施》，视企业对区级财力贡献情况，给予不高于100万元的补贴。（责任单位：区商务局、区发改局）

二、提升企业发展能力

鼓励民营企业利用资本市场发展壮大。依据《中山区招商 引资奖励暂行办法》，企业在境内首次公开发行上市（含科创板 首发上市），“新三板”挂牌，通过并购、借壳方式上市，以及 在境外主板上市，在获得市级补贴基础上，中山区给予不高于 1:1比例政策支持。（责任单位：区商务局）

鼓励民营企业“增品种、提品质、创品牌”。引导民营企 业提高自主创新能力，运用移动互联网、物联网、VR、AR等手 段创新品种品类。鼓励企业提高产品质量标准、加强质量管理、 完善质量服务。引导企业加强品牌建设，完善品牌价值发现机制， 增强产品竞争力。支持企业申报各级质量奖项，产品新获得省长质量奖、市长质量奖的民营企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。对符合上三级“三品”专项资金申报条件的企业，积 极协助企业开展申报。（责任单位：区科工信局、区市场监管局）

鼓励民营企业科技创新。认真贯彻《大连市支持科技创新 若干政策措施》，不断完善区级政策体系。依据《中山区鼓励科 技创新发展政策措施》，对企业新获批创新平台、孵化器和众创 空间、技术转移机构、高新技术企业认定、“专精特新”认定、 科学技术奖励，以及开展技术合同登记备案、促进军民融合发展、 举办或参加展会展览等，给予政策支持。（责任单位：区科工信

局）

三、创新服务企业理念

深化重点企业项目联包制度。对发展潜力大、社会贡献突 出的民营企业，重点产业及投资额超过5000万元的重大项目， 建立区级领导联包工作机制，实行点对点服务，及时解决企业发 展或项目推进过程中涉及的痛点、难点、堵点问题。（责任单位： 区发改局、区科工信局）

畅通中小企业需求反馈渠道。落实“呼叫服务卡”制度, 向服务对象发放提供包含直接联系人、联系方式的呼叫服务卡。 有呼必有应，无呼不烦扰。对企业合理需求“呼叫”，提供定位 服务，精准“应答”，帮助企业快速沟通、协调、并予以反馈， 建立服务工作台账，形成“一企一卡一册”服务企业闭环体系。

（责任单位：区科工信局）

强化资源整合对接。发挥政府部门桥梁和纽带作用，搭建 政府部门、金融机构、优质企业间的交流平台，助推科技、资本 和产业、项目相融合，促进银企对接、校企对接、项目对接、成 果转化对接，不断挖掘有融资需求的企业、遴选潜在优质投资项 目、畅通产融合作渠道，促进供需合作和项目落地，形成良性互 动常态，助推实体经济发展和产业转型升级。（责任单位：区发 改局、区科工信局、区商务局等相关部门）

四、优化政务服务环境

营造公平竞争市场环境。落实全国统一的市场准入负面清 单制度，在区级职责权限范围内，在市场准入、产业发展、招商 引资等方面，保障民营经济市场主体享受同等待遇。依法保护企 业自主经营权，严厉打击破坏企业正常经营管理秩序的各类犯罪， 严肃查处各类损害企业家利益的行为。规范各类检查执法行为。 建立跨部门、跨领域“双随机”联合检查机制，除安全生产、群 众举报等必要检查外，对民营企业实现“无事不扰”，“一次检查、 全面体检”，确保企业正常生产经营。（责任单位：区发改局、区 商务局、区市场监管局、各执法部门和执法机构）

打造优化营商环境升级版。进一步推进“放管服”改革， 打通政策落实“最后一公里”。深化“互联网+政务服务”，重点领 域和高频事项实现“一网、一门、一次”。推行“十办一化”服 务举措，实现标准化营商环境“中山模式”。（责任单位：区营商 局、各相关部门）

五、营造良好发展氛围

弘扬企业家精神。加强对民营经济代表的表扬和宣传。 对有突出贡献的，积极推荐作为劳动模范、五一劳动奖章、青年 五四奖章等人选；对思想政治觉悟高、社会信誉好、参政议政能 力和意愿强、能够发挥典型示范作用的，积极推荐担任各级党代 表、人大代表、政协委员或在工商联、青联、妇联等群团组织兼 任相关职务。（责任单位：各相关部门）

营造企业人才成长良好环境。全面落实大连市高层次人 才创新支持计划，发挥中山区人才公寓作用，聚焦产业发展需求、 平台建设需求，精准引进包括优秀民营企业家、技术人才在内的 各类急需紧缺人才。深入实施人才服务保障工程，抓实用好“鸿 雁联盟”人才咨询服务机制，为各类人才提供优质服务。（责任 单位：区人才工作领导小组各成员单位）