辽宁省商务厅 辽宁省财政厅

辽商批发函〔2020） 158号

辽宁省商务厅辽宁省财政厅关于做好
2020年推动农商互联完善农产品
供应链工作的通知

各市（不含大连）商务局、财政局：

为贯彻落实《财政部办公厅商务部办公厅关于推动农商互 联完善农产品供应链的通知》（财办建〔2019〕69号）要求，进 一步加强农商互联，完善农产品供应链，提高农产品流通效率， 促进农民增收和乡村振兴，满足农产品消费升级需求，省商务厅、 省财政厅决定开展2020年推动农商互联完善农产品供应链工 作。现将有关事项通知如下:

—、工作思路和目标

到2020年底，通过政策引导、市场参与的方式，推动农产 品流通企业与生产基地进行全面、深入、精准对接，建设100条 以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区生产基地为 源头，以产地集配中心、冷链物流集散中心、批发市场为枢纽， 以连锁生鲜超市、菜市场为终端的长期稳定农产品供应链，带动 农村产业发展，促进农民增收，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

二、支持对象

支持积极参加全省农产品产销对接活动，与农户建立长期稳 定产销关系，具有一定批零、电商、会展销售渠道，在鲜活农产 品主产区、特色农产品优势区和贫困地区带动能力突出，建立并 完善农产品供应链的农产品流通企业和新型农业经营主体。

（一） 订单农业主体。是指以为农户提供农资、技术、收购 标准为基础，承诺以保护价收购为保障，签订长期（2年以上） 农产品采购协议，发展订单农业的农产品流通企业或新型农业经 营主体。订单带动农户30户以上。

（二） 产销一体主体。包括通过建立自有、合作生产基地（签 订2年以上合作协议）等方式，向生产环节延伸产业链条，自有、 合作生产基地10个以上，实现“销+产”一体化经营的农产品流通 企业；通过直接设立销售门店或在批发市场、超市、菜市场等场 所设立销售专档、专柜、专区等各种方式，向销售环节延伸产业 链条，设立自营销售门店或专档、专柜、专区10个以上，实现“产 +销”一体化经营的新型农业经营主体。

（三）股权投资合作主体。是指农产品流通企业和新型农业 经营主体通过参股控股、兼并收购等多种方式形成产销优势互 补、风险利益共担共享的股权投资合作企业。

三、支持方向和内容

支持符合条件的农产品流通企业或新型农业经营主体，围绕 鲜活农产品、地区特色优势农产品、贫困地区农产品供应链体系 的短板和薄弱环节，完善基础设施，创新应用新模式、新技术, 推动农商互联互通，提升农产品供应链质量和效率。

（一） 支持产后商品化处理设施建设。支持在产地就近建设 改造具有产后商品化处理功能的产地集配中心、冷库、产地仓等 设施，配置产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、 冷藏、运输等设备，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高 农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励新型农业经营主体、农 产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提 高商品化处理设施设备使用效率。优先支持“田间地头”商品化处 理设施，项目需配备产后商品化处理设备并正常运作。项目服务 农户30户以上，单个项目财政支持环节投资额不低于100万元。

（二） 支持发展农产品冷链物流。支持农产品流通企业或新 型农业经营主体推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设 具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，配 备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、温度监控等冷链设施设备， 建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流 体系。项目服务10个以上生产基地或终端网点。建筑面积不低 于3000平方米，单个项目财政支持环节投资额不低于500万元。

（三） 支持提升供应链末端惠民服务能力。支持农产品流通 企业或新型农业经营主体建设或改造生鲜超市、农贸市场、菜市 场、社区菜店等农产品零售网点，购置软硬件设备，完善末端销 售网络，发展联合釆购、统仓统配等模式，降低流通成本，提升 便民惠民服务功能。优先支持品牌连锁的生鲜超市、农贸市场、 菜市场、社区菜店等农产品零售网络建设项目。实施主体已运营 5个以上直营零售网点或2019年农产品年销售额达到3000万元 以上。零售网点农产品经营面积占比50%以上，经营品类至少包 括蔬菜、水果、肉等，单个项目财政支持环节投资总额不低于 200万元。

（四） 支持提升标准化和品牌化水平。支持建立覆盖本地特 色优势农产品种养加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链 物流、批发零售等各环节，国标、地标、团标、企标有机结合的 全产业链标准体系，推动标准推广应用，打造一批地域特色突出、 产品特性鲜明的区域公用品牌，开展品牌推广，提升标准化、品 牌化水平。优先支持围绕本地特色优势农产品打造区域品牌，提 升区域品牌农产品产业链标准化水平和销售能力。支持研发制定 农产品全产业链标准体系并推广应用的加工、流通设施建设改 造、设备购置等。单个项目财政支持环节投资额不低于300万元。

（五）支持优化重点步行街的农产品供应链产销对接功能。 支持建设智慧街区，优化农商互联对接，提升步行街展示和产销 对接功能，引进与农产品供应链相关的经营主体，扩大农产品品 牌影响。支持网点装修、展示体验交易功能设施改造，设备购置 等。项目建设地点位于省级以上重点步行街内，农产品经营面积 不低于500平方米，单个项目财政支持环节投资额不低于200万 丿匚0

四、有关要求

（一）支持原则

1. 农产品产后商品化处理方向安排资金比例不低于80%。

2. 对单个项目财政支持环节投资额200万元（含）以下的， 支持资金比例不超过70%,最高不超过100万元；对单个项目财 政支持环节投资额200万元以上的，支持资金比例不超过50%, 最高不超过200万元。资金主要用于项目建设直接相关的支出， 不得用于征地拆迁、人员经费以及设施维护等经常性开支。

（二） 支持方式

按照“菜单式、全公开、可追溯、问绩效”的方式管理，强化 绩效评价结果运用，原则上采用以事后绩效评价结果为依据的 “以奖代补”方式。

（三） 项目申报条件

1. 项目申报单位应为在我省依法注册，具有独立法人资格， 具备行业相关的经营资质和条件。申报单位两年内未发生重大质 量、安全生产和环境保护责任事故；三年内未发生逃废债务、欠 缴税款等失信行为、无违法记录，无违法违规使用财政资金记录。

2. 项目实施期限应为2018年9月1日以后开工建设，2020 年10月31日前能完工验收、投入运营且有良好效益的项目。

3. 项目投资手续完善，财务核算规范，取得相关合同，票据 要合法、合规。

4. 项目已获得或正在申报各级财政资金支持的不得重复申 报和支持。

五、工作程序

（-）加强宣传引导

各地要认真学习领会财政部、商务部财办建〔2019〕69号 文件精神和本通知工作要求，高度重视本次农商互联项目推荐和 申报工作，准确把握政策要点和工作要求，并联合农业农村、扶 贫有关部门向企业做好宣传，提升政策知晓度和影响力。

（二） 加强储备管理

各地要于7月起组织开展摸底调查，将符合条件、有意愿申 报的项目纳入储备库，对储备项目进行跟踪指导、动态管理，及 时更新项目储备情况并报省商务厅。正式推荐申报项目原则上应 从储备项目中选取。

（三） 组织申报和推荐

1.申报材料包括：

（1） 申报单位情况表（附件1）；

（2） 项目建设情况表（附件2）;

（3） 绩效目标情况表（附件3）;

（4） 单位法人营业执照（证书）副本、税务登记证（复印 件加盖公章）；

（5） 财政支持环节实际费用支出明细汇总表及支出凭证、 发票等复印件（明细汇总表、凭证、发票需按设施设备分类，并 按支持环节进行排序；设施建设、设备采购需提供合同；发票复 印件需清晰）；

（6） 真实性承诺（附件4）;

（7） 支持对象、支持方向和内容中规定的相关指标证明材 料;

（8） 申报的支持环节设施、设备彩色图片；

（9） 其他需要说明和提供的相关证明材料。

2. 各地要重点审核企业是否符合支持对象的三种类型，申报 企业对材料真实性负主体责任，对弄虚作假取得补助资格企业， 查实后将取消资格并按照有关规定处理；各地要认真核实企业申 报的建设项目，包括是否符合支持方向和内容，是否已享受或正 在申报其他财政资金支持，是否已竣工验收、投入运营并且运转 良好，符合财政支持环节的投资额等。

3. 各市商务局与财政局在收到辖区企业（单位）申报材料后， 要认真审核，严格把关，共同负责，派人到项目单位或有关机构 现场对相关资料进行核对，确保项目申报材料真实、完整，并于 2020年10月31日前将正式申报文件及2020年推动农商互联完 善农产品供应链建设项目汇总表（见附件5）报送至省商务厅、 省财政厅（各1份）；将每个企业（单位）申报材料装订成册（胶 装A4大小）报送至省商务厅（一式2份）。逾期不予受理。

4. 各市商务局和财政局要加强项目资金绩效管理工作，及时 编制本地区的绩效项目申报表（附件6）,并作为项目申报文件 的附件报送省商务厅、省财政厅备案。对于该项目网络管理系统 申报工作，待商务部开通2020年度业务系统统一平台（内贸资 金）权限后由省商务厅另行通知。

附件：1.申报单位情况表

2. 项目建设情况表

3. 绩效目标情况表

4. 真实性承诺

5.2020年推动农商互联完善农产品供应链建设项目 汇总表

6.2020年中央服务业发展资金区域目标绩效目标申 报表

（此件公开发布）

单位（公章）

项目建设情况表

单位（公章）

绩效目标情况表

承诺书

我单位保证提供的推动农商互联完善农产品供应链专项资 金项目申报的所有材料，均真实、完整，如有虚假，愿承担一切 责任。

法定代表人签字:

年 月 日

（加盖公章）

2020年推动农商互联完善农产品供应链建设项目汇总表

注：同一企业多个项目请分列。

2020年中央服务业发展资金区域绩效目标申报表

（2020年度）

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辽宁省商务厅办公室

2020年6月15日印发