大连市服务外包公共服务平台专项资金管理办法

各有关单位：

现将《大连市服务外包公共服务平台专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

                    大连市商务局   大连市财政局2019年10月22日

大连市服务外包公共服务平台专项资金管理办法

第一章   总则

第一条  根据《财政部 商务部关于2019年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财行〔2019〕137号）文件要求，为加强我市服务外包公共服务平台建设，规范公共服务平台专项资金使用管理，特结合我市实际情况制定本办法。

第二条　本办法所称服务外包公共服务平台专项资金(以下简称平台资金)是指中央下达我市用于支持服务外包示范城市平台建设的资金。

第三条　平台资金的使用和管理应当符合国家、省、市服务外包产业政策要求，遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范有效的原则。

第四条  平台资金由市商务局和市财政局共同管理。市商务局制定资金管理办法，组织项目申报，开展项目评审、资金拨付、绩效评价等工作。市财政局负责平台资金的预算管理及拨付工作。

第二章  支持内容及标准

    第五条  支持内容

平台资金用于公共服务外包平台所需生产性设备购置、运营及维护，信息系统、信息安全及知识产权保护体系建设，为服务贸易机构提供共性技术支撑、云服务、检验检测、统计监测、信息共享、品牌建设推广、人才培养和引进、贸易促进、知识产权、产业规划、政策研究等公共服务。

公共服务平台。本办法所称服务外包公共服务平台（以下简称公共平台）是指具有公共性、开放性、公益性、专业性特点，主要为从事服务贸易机构提供服务，包括以下四类平台：

（一）公共技术服务平台。包括能推动服务外包产业发展、提高行业整体水平的新技术、公共技术和关键技术开发；为服务外包类企业提供专业化软件和技术开发环境、共性技术支撑、云服务、检验检测、软件测试、数据存储、软件共享等服务的公共平台。

（二）公共信息服务平台。包括为我市服务外包企业、培训机构与院校等收集与分析相关行业信息，提供对外信息发布、宣传推介、数据交换、行业发展信息查询、信息检索、统计监测、贸易促进、产业规划、政策研究等公共平台。

（三）公共培训服务平台。包括为我市服务外包企业、院校提供多方面、多层次、复合型的专业知识技能培训，建立服务外包人才信息数据库和人才交流等服务等公共平台。

（四）综合性服务平台。包括为服务外包企业提供公共管理、信息安全、知识产权保护等综合服务的公共平台。

第六条  支持标准

平台资金将对符合申报条件的公共服务平台建设与运维给予支持。

公共平台建设项目。对符合条件的公共平台建设项目按照不高于其实际投入费用的50%给予一次性支持，单个项目支持金额最高不超过200万元。公共平台建设费用包括所必需的生产性专业设备购置费、基础性和专业型软件购置费、开发费（仅限外购，不含自行开发）、专利使用费、软件许可使用费等相关费用。

公共平台运维项目。对符合条件的公共平台，按不超过其实际运维费用的80%给予支持，单个项目支持金额最高不超过100万元。原有公共平台服务业务类型拓展和提高服务能力所发生的相关费用，纳入公共平台运维费用补助范围。公共平台运维费包括平台运行中直接相关的云资源租赁、网络租赁、设备租用、系统维护、设备维修、软硬件升级、宣传推广等费用。

遵循不重复建设原则，对已通过其他途径获得同类型财政扶持政策的项目不予重复支持。

第三章  资金申请、审核及拨付

第七条  申请企业（单位）应当符合的基本条件

（一）在大连市行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格的服务外包企事业单位和机构（包括园区管理机构、培训机构、研究机构、行业协会等）。

（二）具有完善的财务制度。

（三）近五年无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

（四）具备开展服务所需的资金、场所、专业设备和专业人员。

第八条  申请公共平台建设和运维还应符合的条件

（一）公共平台应具有基础性、开放性、公益性的特点，具有良好的运营模式，平台服务制度完善。

（二）公共平台拥有相应的物理环境、软件硬件设备设计及网络环境，拥有对外提供服务的专业人才队伍。

（三）申请公共平台运维项目支持的，在申报期内公共技术服务平台服务的单位数量不少于3家，公共信息服务平台、公共培训服务平台、综合性服务平台服务的单位数量不少于20家。

第九条  平台资金的申请、审核及拨付

（一）市商务局根据本办法和平台资金规模组织项目申报、审核、拨付及监督评价等工作。

（二）项目单位向市商务局提出项目申请，并报送相关项目资料。

（三）市商务局按照有关规定和程序组织专家评审，根据专家评审结果拟定扶持项目，委托中介机构对项目投资额进行审核，确定资金分配方案后在部门网站予以公示。经公示无异议的项目由市商务局报市财政局办理拨付申请。市财政局对市商务局制定的资金分配方案进行程序性审核后，由市商务局统一拨付资金。

第四章  监督管理

第十条  市商务局对各平台资金管理使用情况进行不定期监督检查，并对实施效果开展绩效评价。

第十一条  获得平台资金支持的企业、单位收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。

第十二条  相关企业、单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核材料，以备核查。

第十三条  对违反规定使用、骗取外经贸发展专项资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

第五章   附则

第十四条  本办法由市商务局、市财政局负责解释。

    第十五条  本办法自印发之日起施行。原《关于印发<大连市服务外包公共平台专项资金管理办法>的通知》（大外经贸发〔2015〕411号）同时废止。